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在铸造货币样式的这段时间里，东罗马帝国将秦东索要的建造海船的技术和三千熟练工匠已经全部送了过来，这三千熟练工匠几乎是东罗马帝国能够建造船只的所有工匠中的一大半了。

王六向他汇报：“大王，那三千造船工匠已经安顿完毕，大王准备让他们做什么？什么时候开始？”

秦东思索道：“先让他们休息三天，给他们每人一套冬衣御寒，这几天将他们组织起来，分成若干个小组，每组任命一个组长管理其他人，三天之后将他们分成两批，其中一批人派往布尔加斯港，另一批人派往康斯坦察，开始建造战船！”

“是！”王六答应一声，又道：“大王，布尔加斯港的一百艘商船已经开始晒装了，再过一个月就可以出海试航，接下来我们是不是要组织商队通过海运将货物卖出去？”

秦东摇头道：“不，王庭不能直接从事商业贸易活动，否则的话，商人们吃什么？零散商户怎么争得过王庭？王庭方面只造船卖给商人们和收取贸易税收，出海捕鱼、商业贸易等活动都由他们自己的组织，不过王庭方面的有关官署机构必须给出海的商人们制定出相关的规定，我提出几点意见，第一：出海所有商船，不论是前往何处都不准携带任何铁器等金属物资，包括各种武器和铠甲等等战略性物资在内，第二，卖出的每一艘商船都要做相关的记录，以便备案供日后查询，第三，所有私人造船厂只能建造渔船、小舢板和近海航行船只，不得建造具有远洋航行能力的大型商船和舰船，一旦发现有人私自建造具有远洋航行能力的大型商船和舰船，立刻逮捕。没收其全部财产！”

王六很是不解：“大王，第一条和第二条倒是没什么问题，可是第三条，我觉得这样做是不是限制了民间的制造和创造空间？大王不是一直提倡要让民间具有自主创新的能力吗？这第三条好像与您以前提倡的相违背啊！”

秦东看了王六一眼道：“这只是现阶段对这个行业的限制。并不是一直要限制民间的造船能力，现阶段我们连海军都没有，如果有人私自建造出大型商船或者舰船卖给黑海周边小国，那些小国家开着舰船过来打我们怎么办？”

王六听得冷汗直流，慌忙下跪道：“大王恕罪，小人没有想到这上面去，请大王放心，小人回去就颁布相关规定，绝对不允许民间有人私自建造大型船只！”

王六回去后就开始将各地的大商家请来，声明王庭方面在黑海边上的布尔加斯港已经建造完成了一百艘大型航海商船。按照摄政王的指示，这些船都可以卖给商人从事远洋航海贸易活动，财力雄厚的商家可以购买十艘二十艘，甚至可以购买三十艘，但是有一点。不得做出囤积商船再高价卖出的举动，否则相关的官署就要介入了，财力薄弱的也可以只买一艘两艘。