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几天之后的中午，第一批携家带口的上千灾民在一些官兵的护送下来到了溧阳，他们的家园已经被洪水毁掉，而且身无分文，很多人甚至衣不遮体，在寒风冷雨中瑟瑟发抖。更冷的是他们的心情，大大堤修复、潮水退去之前，他们已经无家可归，只能任由官府驱赶，在官兵的监视下被运到四面八方安置。一路上官兵们的粗暴对待，到现在不给饭吃，让他们饥肠辘辘、满心凄凉，对即将开始的流民生活，充满了恐惧和怨气……
“凭什么城里人都不走，就让咱们乡下人背井离乡！”一路上都是这样的牢骚之声。
“粮食不够吃的呗，又不想让咱们这些乡巴佬塞满城里。”有老人冷笑道：“自然把咱们往各县里送，现在倒好居然还是跨州的送了，说出去指不定让别人笑话咱们浙江呢。”
“人家县里就愿意接收？受灾的又不是他们。”灾民们忧心忡忡地说道：“要是浙江别的地方还能说是乡里乡亲的，可是现在，唉……”
“咱们就是些讨人嫌的累赘。”老人愤懑道：“哪有喜欢灾民的官府？”
“这么说，咱们肯定不受待见了。”灾民们的情绪愈发低落。
“有口粥吃的就不错了。”老人幽幽道：“就怕稀得没几粒米，那非得饿死人不可……””
“嚎丧什么！”官兵持着鞭子，大声呵斥道：“溧阳到了，都赶紧打起精神来！”
灾民们不由向远处望去。就见溧阳矮小的城墙上郝然挂着一幅布条，写着十六个红色的大字。浙江识字的人多。不少人眼前一亮，大声念出来道：“人饥己饥、人寒己寒。患难与共，赈灾恤邻！”
所谓“良言一句三冬暖”，就是这个意思，就算是做做样子，也让灾民们感到舒服多了。等所有人都抵达溧阳城下的时候，却见城门口已经聚集了很多人，为首的是个穿着七品官服的年轻人，年轻得有些不像话，想来自然是溧阳的知县无疑。
不待衙役们引荐。这些来的百姓便呼啦啦跪倒，给知县老爷磕头。
“诸位快快请起。”杨凌赶忙扶住一位老者道：“折杀本县了！”
“求大老爷可怜！”白发苍苍的老人，却坚持给他磕头道：“给我们一条活路！”
“求大老爷可怜，给条活路吧……”灾民们七嘴八舌附和着，不分男女老幼，都使劲地磕头。
杨凌的眼眶湿润了，这些都是挣扎求生的生命啊，当他看到灾民们如此卑微的乞求，只是为了一条活路时。深深震撼了，当年看冯导的《温故1942》的时候，杨凌也掉了几滴泪，可是那毕竟是电影。拍得再好，也不如这现实来得震撼。感到沉甸甸的责任压在肩头，杨凌亲手扶起几位乡老。“诸位乡亲快快起来，且听我一言。”杨凌忽然爬上了一张桌子。指着背后墙上的十六个字大声疾呼道：“诸位看到那些字了吗？”
灾民们点头。
“知道是什么意思吗？”
灾民们又点头。
“人饥己饥、人寒己寒，患难与共。赈灾恤邻！”杨凌高声道：“这就是溧阳县给你们的承诺！”
听着这位知县老爷的承诺，灾民们那冰冷凄凉的心，一下子热乎起来，又纷纷“青天”、“菩萨”得叫个不停。
杨凌摆摆手，灾民们便安静下来，听他接着说道：“请你们记住，你们来溧阳不是来逃难的，而是来生活的，你们双脚踏上溧阳县的一刻，你们的身份就不再是灾民，而是和溧阳百姓一样，有房住有饭吃、有官府保护的百姓！”
顿了一顿，杨凌继续朗声说道：“为此，本县十万百姓，为你们空出了七千间余住房，待会儿登记后，便可各自领取三天口粮，跟着你们的房东回去歇息了！”
灾民们本以为来了有个窝棚、有口稀粥就不错了，想不到竟然有房住有饭吃，都感动的眼泪哗哗的，不过却也有老成的问道：“那三天口粮吃完了怎么办？”
“一般来说应该是赈贷，”杨凌说道：“但你们短则三两月，长则半载要回乡的，所以普通的赈贷是行不通的。所以采取以工代赈。”
“以工代赈？”灾民们面面相觑，有人问道：“我们还要干活？”
“难道诸位在乡里时，不是流自己的汗，吃自己的饭？”杨凌淡淡道。
灾民里没有富人，稍有点财力的都在家里守着自己小金库和小粮仓呢，哪会出来逃难啊，这是逃难，又不是旅游，所以这些灾民自然无言以对。
“本县不将你们当灾民，你们自然也要像溧阳百姓一样，衣食住行皆需用劳动换取。”杨凌沉声道：“之前有税赋在身，你们不一样可以养家糊口？如今朝廷减免了你们的钱粮和差役，自然更不在话下！”
人在屋檐下，哪有不低头，更何况杨凌的话也是正理，凭什么你在老家时靠劳动吃饭，来溧阳却想袖手高坐？你是逃难还是度假来了？
灾民们便在官差的组织下，井然有序地来到城门口。城门口早围起了栅栏，一次只放行十家，而且必须是十家互保才行。
这放在后世是不可想象的，还不立马就乱套了。但是成朝百姓本来就是十户一甲的，无需临时搭配。
十户被放过栅门的灾民，便在一排桌前登记，桌后坐着户房的一众书吏，他们详细记录每一户的籍贯、里甲，户等、每个人的姓名、年龄、人口、健康状况……最后还要让他们签订互保书。
签了这份文书，任何一个人犯了罪，十户人家都要连坐的。杨凌虽然比较有法制精神，但是乱世用重典。这个时候就得这么干，不这样的话。杨凌可不放心让三万外乡人涌进县里。
登完记签了字，灾民们便被领到下一道栅门外，他们身后，另外十户灾民开始登记。进了第二道栅门，便有书办问灾民，要住什么档次的房子。
灾民们愣了，都有啥档次？