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伏羲级轻型战列舰的性能和造价都下降后，六千万的价格和海军内预计建造的18000吨重型巡洋舰的对比只多了五百万，但是战斗力上显然要强得多，十二寸炮和八寸炮可没法比。

海军之所以修改伏羲级的设计，除了伏羲级原设计的性价比较低外，更重要的是1937年下半年开始海军内部对于战列舰以及辅助舰的使用战略思想出现了变化，由于条约限制的结束，各国都在1937年相继动工新式的高速战列舰，日`本动工了两艘大和级的高速战列舰，而美国那边也是动工了两艘新式的高速战列舰，而根据军情处海军司的情报显示，日`本的那两艘大和级战列舰并不是陈敬云记忆里的那种六万吨多装备十八寸舰炮的巨舰，而是只有四万五千吨左右，延续装备九门十六寸舰炮的主力舰，而且航速达到了三十节。

日美两国的这些新式战列舰的出现，让伏羲级的预定作战目标出现了极大的变化，让伏羲级对抗两国海军中的战列巡洋舰以及老式战列舰还可以，但是让他们对付两国海军中的新式高速战列舰就是非常勉强了，在面对日`本和美国的高速战列舰队靠近突袭时根本无法有效的对航空母舰编队进行护航，别说牵制了，到时候连自保都难。

如其建造这样高不成低不就的伏羲级还不如更改设计，直接把作战目标放到抗衡敌军八寸重型巡洋舰上来。

这样的话海军方面还可以不用建造一万八千吨级的重型巡洋舰，从而可以把这一级别的给省出来，把大量的经费用到其他地方。

有了这些考虑之后舰政司就是对在建中的伏羲级轻型战列舰做出了大规模的设计改动，把吨位从两万七千吨降低到了两万五千吨，而且准备以这一船型继续设计新式船型，初步定为两万三千吨到两万五千吨之间的轻型战列舰，火力为九门的十二寸舰炮，但是防护只防护八寸，航速方面也只要求三十二节，并预定用这一级别的船只来全面压制日美海军的重型巡洋舰，并一定程度上对抗敌海军的战列巡洋舰。

当然更主要的作用还是用来当防空舰。

这个战略上的转变几乎就是直接放弃了企图利用轻型战列舰用来掩护航空母舰并对抗敌军战列舰的思想。而造成这样战略在短时间内的转变，是因为中国的雷达研究出现了极大进步，在少昊号1937年正式服役后，海军对上面装备的雷达系统进行了全面的测试，最后发现在夜战中雷达的作用极为明显，可以在数十海里外就发现敌人海军，也就是说有了雷达在，航空母舰编队就能够在夜色中发现敌人，然后进行规避。

凭借航空母舰编队的航速，只要发现了敌人并逃跑的话，敌军的高速战列舰编队是追不上了。

尽管这样的态度有些消极，但是不得不说这种办法是唯一可行的。

出现降低伏羲级轻型战列舰性能的原因不单单是海军打算建造两万吨左右的大型巡洋舰，同样还因为海军正在对炎帝级以及舜帝级这四艘战列舰进行大规模改装计划，而改装计划也是需要大量经费的，为了保证炎帝级和舜帝级的改装经费，也就得从其他方面挤出费用了，整合重型巡航舰和轻型战列舰就是出于节省经费的考虑。

海军内部早就想要改装中国现有的四艘老旧战列舰了，不过之前一直受到了军费和条约的限制而没能成行，1936年之后没有了诸多估计，海军那边就是开始对现有的四艘战列舰进行大规模改装计划，改装以换装动力系统为核心，增加水平防护以及防空力量。

炎帝级和舜帝级战列舰原来装备的动力系统都是帕森斯式蒸汽轮机，技术水平也只是相当于一战末期的水平，如果能够换装上海动力公司最新研发的高压冲动式蒸汽轮机，那么动力上就能够提高许多，动力提高了航速自然也就提高，而且提高的幅度会非常大，炎帝级的动力系统预计能够从十三万匹马匹提高到十八万匹马力，而舜帝级的将会从十二万匹马力提高到十万匹马力。而这两款战列舰都是以高速战列舰来设计的，船型是极为修长并且适合高速航行的，和其他国家的战列舰粗短不一样。

而改装了动力后，这两级舰的航速会得到大幅度提高到三十节，而且舰政司方面的人计划，如果对船体进行适当的改装，优化高速航行时的波浪阻力的话，甚至达到三十五节都是有可能的。

这个改装计划一被提出来，就是受到了海军内部的极大欢迎，毕竟这样一改装之后，中国的这四艘旧式战列舰就能够发挥出最大的潜力来，而三十节的航速也勉强能够跟上航空母舰编队进行机动了，一旦有了这四艘战列舰进行护航，那么在战争中哪怕是遭遇到了敌军高速战列舰编队的靠近攻击，那么也能够有足够的自保甚至反击力量。