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合肥的失守，虽然在北洋军和国民军双军队内部都引起了极大的反应，但是对于外部而言却是没有显得太过于意外，甚至都不如当初巢湖失守让人们担心注意，这不是说合肥的战略价值远不如巢湖，而是因为中国的内战已经断断续续持续了两年多了，自从辛亥年革命党人在武昌掀起革命时，中国就是陷入了内战的状态中，几乎每时每刻都有着各种各样的战争进行着，先是辛亥年湖北民军和北洋军第一军的战争，然后是南京的南方联军和张勋的战斗，于此同时的还是全国南方各省中各自爆发的战争，那些数百人，千人规模的战争几乎数不胜数，就连万人以上规模的大型战争也是连接不断的爆发。

其中又以国民军向外扩张和滇军向四川扩张的军事行动庞大一些，参战的兵力都是超过万人，国人们几乎天天都可以在报纸上到某某地爆发战争，谁胜了谁败了，辛亥年的时候大家都惊慌无比，去年的时候大家也是多有关注，然而断断续续的内战持续了两年多后，人们已经不在关心那些爆发了什么战争，谁丢了地盘。除非战争爆发在家门口，不然是很难引起人们的关注了。

陈敬云宣布北伐后，也很是热闹了一番，然而随着战争进行，各种消息满天飞，人们听着听着也就对具体战事不甚关心了，所以当国民军大势宣传攻占了合肥用以激励军心和人们的支持力度时，已经是很难让人们为之欢呼了，就连华夏银行发行的统一债卷都没有因此而增加销量。

外界对于合肥的易手保持了一种旁观的态度，而对于诸多实权人士而言，这个消息却是极为重要的。

美国驻沪总领事道尔清亲自向陈敬云道贺，并转达了美国驻华公使嘉乐恒的私人祝贺，然后又是展望了一番中美友好的美好未来！

“总统阁下，我想您的国家很快就能再一次统一了！”道尔清如此说着。

陈敬云自然是面带微笑的接下了道尔清的预贺，一边示意着道尔清喝茶一边道：“我国人民急迫的需要统一，并且也需要更多的来之于美国朋友的帮助！”

道尔清轻喝了口茶，纵然对茶道没什么研究的他也是觉得这杯中茶乃是好茶，回味了口中的那股单单的茶香后道尔清道：“总统阁下请放下，中美两国素来友好，而前两次的援助条约也已经证明了中美两国的友谊！”

陈敬云这个时候却是慎重斟酌了会后道：“我听闻贵国嘉乐恒先生会在年底离职回国？不知道这个消息是否属实？”

道尔清听罢后没有立即回答，而是停顿了会后才道：“的确如此，我国政府已经打算召回嘉乐恒阁下，不过请总统阁放下，我国的远东政策并不会就此而改变！”道尔清似乎也知道陈敬云在担心什么，当即继续道：“虽然我国近几年的远东政策是嘉乐恒阁下一手推行的，但是我国现行的远东政策是对贵我双方都是有利的，这种有利于双方的外交政策并不会因为嘉乐恒阁下的离职就改变！”

陈敬云听罢后面上虽然依旧保持微笑，但是心里却是极为担心的。

南方共和政府和美国的关系，可以说是现今南方共和政府最为重要的外交关系，这里面不但有着来自美国外交上的支持，更为重要的是双方前后签订的两次援助条约几乎是从书面上确认了两者间的非正式同盟关系，尽管这个非正式同盟关系中国是属于附属地位，而且也是极为有限的只针对日`本，但是这没有所谓，重要的是美国会根据这两份援助条约给陈敬云提供大量的贷款。

陈敬云和袁世凯为什么能够动用十余万的精锐军队在津浦线和湖南，湖北方向进行厮杀，而且他们所属部队的武器装备远远超过了其他小军阀，原因很简单，那就是双方都有着外国资金的支持，袁世凯的是英国支持，而陈敬云则是陈敬云支持，这两个人都是各自从外国手里拿到了超过亿元的贷款，有了这些钱后才能够购置军械弹药，武装部队进行战争。

袁世凯现在用的钱几乎都是靠善后大借款在支撑，而陈敬云也是差不多，从传统财政得到的收入根本填不满军费那个大窟窿，如果没有美国第二轮援助条约里的三千万美元现金，陈敬云只靠财政收入的话样现有部队的费用都不足，更别说继续造枪造炮继续大规模扩编军队了。

国民军的军费花销不比北洋小，虽然在武器装备上由于能够自造，比起北洋的清一色的外购要便宜很多，但是便宜也是要钱的，福州兵工厂可是要拿到了钱，给工人发了工资，采购了原料后才能生产出武器来。加上国民军中的军人薪资给的充足，没有什么克扣军饷的事情，然后还有抚恤方面的花费，再者一个大花销就是军队的伙食费用，养着几十万人吃饭可不是那么容易的事情，由于要保持军队的战斗力，所以军人的伙食要远比普通农民乃是小康人家的标准，虽然不可能天天大鱼大肉，但是大米白面那是管够的。不然吃不饱军人就不能保持高强度的训练，硬要训练的话估计就会训练出一群皮包骨来。在这个普通农民一年到头都舍不得吃几顿自己种出来的米面，小地主家里还得吃番薯，小康市民花了大半收入买粮食都只能吃粗粮的年代！管饱就是招兵的最有力保证，很多人来当兵真的只是为了吃饱饭而已……

为党为国，为了华夏复兴这些词汇是不适合对普通士兵们说的，不是他们没有这个觉悟，而是他们真的不知道国家民族是个什么玩意，早庚子年的时候，直隶的民众们可是跟在了八国联军的后头提供了八国联军的后勤保障，还操着一口京片子遗憾说：“瞧，那洋人真猛，把官兵杀了个屁滚尿流，那场面把唱大戏还要精彩三分。听说他们还把颐和园给抢了个精光，可惜啊我当时没在，不然肯定也能抢几件珍宝的！”

这些理想和信仰，只适合对那些年轻学生说的，庚子年教育改革后经过西式教育培养出来的那些学生，造就了中国第一批民族主义者，只有这些受过新式教育的热血年轻人们，才会在陈敬云的“华夏复兴”口号下义无反顾的投身军旅中，并不惜奔波数千里赶来福州去报考福州军校。

要养着那么多只认军饷和伙食的军人，这可不是一件容易的事情，现在有着美国方面的资金支持还好，不但能养着现有的部队，还能继续扩军，但是要是失去了这一资金来源，那陈敬云可就要抓瞎了。

财政部的安华林为了凑集军费可是想破了脑袋，诸多方法都是用上了，除了传统财政收入外，财政部还在华夏银行中发行了‘统一债卷’这种国家债卷，和当初的‘光复债卷’不同的是，为了筹集更多的资金而采取了更高的利息，并且只设定了五年的还款期限，虽然说等五年后要还款本息会造成庞大的财政压力，但是现在也是顾不上那么多了。另外禁烟司的收入也是节节攀升，高泽炎为了更好的搭理鸦片和香烟两种事务，都已经是没有在民政部任职，专心但他的禁烟司司长。而禁烟司的收入也是随着国民军占据的地盘扩大而越来越多，尤其是控制了上海后，直接让禁烟司的收入翻倍，而香烟的收入也是节节攀升。

不管是传统收入还是非传统收入，却都是无法满足国民军的庞大花销，以前是这样，将来一段时间内还会是如此。

安华林已经对陈敬云说过，军队规模如果还继续扩编，到明年年初再扩编三个师以上的话，那么军费的开销将会占据高达五成以上的财政收入，这说的还只是维持费用，还不包含在战争所需要的费用在内。

面对如此庞大的财政压力，有充足的外援是一件非常必要的事情。

如此情况下，陈敬云不得不重视和美国方面的联系，甚至心理面已经是策划着是不是该和美国人继续商谈，再签一个第三次援助条约，可是这关口上，陈敬云却是听说了美国驻华公使嘉乐恒要离职准备回国了，这让陈敬云担心了起来。

美国和南方共和政府的关系说是国与国之间的关系，但是和私人的联系很密切，某种程度上来说是嘉乐恒认为陈敬云有能力统一中国，并对日`本保持不友好的态度，所以才能极力的让美国国内支持陈敬云，可以说两次条约的签订和嘉乐恒的努力是分不开的。

这样的情况在嘉乐恒离职后却是会变的不确定了，因为陈敬云不知道接任的美国驻华公使是不是还会和嘉乐恒一样好并支持自己，要是来一个人不好自己，转而支持袁世凯的话，那岂不是麻烦大了。

虽然国与国之间是利益关系，但是现在中国的局势和各国驻华外交官的关系也是非常大的，简单例子如果不是嘉乐恒极力支持，美国肯定不会这么干脆的对陈敬云支持，同样如果不是朱尔典的坚持，英国也不会把袁世凯捧起来，说不准就支持陈敬云了呢。

要知道，现在的陈敬云不是不想和英国搞好关系，甚至一直为此而努力，他和英国驻沪总领事法磊斯爵士的私人关系可是很不错的，而且各方面也没有表现出反英的态度。可是因为朱尔典前期定下的远东外交政策，陈敬云的努力根本就没用处。