韩冈想要的仅仅是其中盐铁司辖下的铁案，掌五金、朱砂、白矾、绿矾和石炭的开采、冶炼，同时也包括铸钱的铁案。他给王安石的短笺中，也只是提及铸钱而已。不过各地钱监下面都有各自的矿坑，矿冶终究还是要涉及。

韩冈计划中的铸币局。想要从铁案中独.立，最好就是要将铜铁料的铸造，与采掘、冶炼分开。否则坑冶的人事管理都在兵刑案中，若是有坑冶连着钱监，韩冈的铸币局根本法从旧时窠臼中脱身。想怎么安排就怎么安排。

只是现在，矿产的开采、冶炼和铸造——主要是铸钱，都是一条龙。很多钱监正管理着矿坑，要不然这些开采和铸造的大小事务，也不会都归于一个三级衙门来管理。如果抛弃了矿冶而duli，那么铸造钱币的原材料就都要另外编订账目收购，手续上就要麻烦了一层。

这也是韩冈所要面临的两难境地。这个时代的官僚制度，约束了国家的发展，许多时候，甚至是有着反作用力。

国内绝大部分的矿场，都是属于国有，却包给私人。分成一家家坑户，各自冶炼。官府所需要的矿产品，是从坑户手中购买。收取两成作为实物税，剩下的则出钱收购。矿石从矿坑中运出来后，就交由坑户冶炼，然后官府收取成品。所以旧年徐州有十万冶户，江西的铜矿，同样是以万为单位。

不过随着钢铁工业的发展，煤铁共同体的出现，徐州的钢铁冶炼早就收归国有，矿工、冶工都从官府手中拿工钱。大规模生产所造成的成本降低，让许多地方的铁矿坑户破产，但也有些地方，坑户中的大户——号称——自己修建高炉，破产的有，成功的也有。

由于可怜的管理能力，大宋国内的钢铁实际年产量，根本是统计不了的，朝廷也只能统计出掌握在各级官府手中的数字。但即便是那个数字，也是如果给耶律乙辛知道了，大辽尚父的脸大概会变青的等级。

几个完全是雇工制的大铁场，已经从铁案中分离出来，归属了将作监管辖。但其余矿物的开采和冶炼还是在铁案之内，而韩冈现在着意的钱币铸造，同样如此。

这样的隶属关系看起来很乱，其实是很符合这个时代工业的地位。

国之大事，在戎在祀。

几千年保持着这样的理念，对于工农的认识，除了户口，就是税赋。重要的是礼仪、官僚和军队。对生产和发展并不放在心上——会在意生产，只是因为统治的稳定和国家的税收，除此之外再它物。

没有足够的引导和需求，工艺的进步，都是如同蜗牛在爬行。

可一旦有了正确的引导和需求，技术进步的速度就会到难以想象。

最好的例子就是钢铁业，自从有了板甲这个巨大的需求量之后，才几年功夫，从运矿出坑的轨道，到冶炼钢铁的高炉，全都一个个出现在眼前，这些都是过去不敢想象的发展。如果再向外拓张，则进步的速度可能会，说不定转眼之间就变得沧海桑田了。

铸币局如果发展起来，其中的钱息都是国家财计很大一部分收入。毕竟在这个时代，大宋的钱币是周边各国所通行的货币。有那么多坑可以注水，那么多铸币局那边放放水也很正常。造得越多，铸币局赚的就越多。尤其是高价的钱币，越是面值高，其中所含的利润也就越高，铸币局也就越赚钱在朝堂上的都是现实主义者，有好处的，谁都不会丢到一边。有那份需要，就会放在手边。

就像以京师、徐州为首的几大铁场，之所以能从三司盐铁司的铁案中分离出来，归入了中书门下直辖的将作监，正是因为钢铁业地位上升，能给朝廷带来多收入和好处。而军器监从胄案中分离独.立，也是因为国家开始重视军器制造的缘故。

只要币制改革能够给朝廷带来多的收益，那么铸币局从三司转入政事堂，那是顺理成章的一件事。甚至不需要韩冈多说什么，到时候，有的是人主动去抢。

所以现在，韩冈打算的仅仅是财物、人事分离，并不准备将之割离三司，这样一来，也能少上许多阻力。等到结果出来之后，人人争抢，到时候，三司也来不及后悔了。

一篇奏章一蹴而就，经过了这么多年的联系，韩冈在书写公文上的水平已经是一流的了，就算文采不高，可jing确的用词，简练的语句，都是公文所看重的。

稍稍修改了一番，韩冈随即誊抄起来。抄写完毕，重检查了是否犯讳，又是否有错别字和不通顺的语句，韩冈随即署上了姓名。

不过收起了这一份奏折，韩冈并没有离开书桌。

让韩云娘重铺开一张稿纸，韩冈又重提起笔。

不过他的笔停顿了很久，似乎是在犹豫。就这么对着空白的稿纸，过了好半天，韩冈才提笔在纸上写了两个字：

国债。