而且这些蕃军都是成立在开国之初，其时制度未立，那倒也罢了。现在没有人敢冒这个风险，而且也没那个必要，汉军的战斗力在加强了装备之后，能轻而易举的压倒蕃军。

被两名通晓军事的重臣，以及一名参政同声反对，赵顼也息了调用蕃军的心思：“三十个指挥就三十个指挥吧，陕西诸路还是能挤出来的。”

“更戍之制，不仅是地方领军之将在地方坐大，其实也有练兵的用意在。千里跋涉，都是征战时常见而日常训练不到的，此乃祖宗训兵之良法。陕西、河东换防，正好当做开战前的练兵。”

对韩冈这番话，赵顼听得进去，也能理解得了。

调动数万大军换防，本身就是对军队战斗力的一个巨大考验。也是对地方州县支援能力的考验。

陕西通河东，肯定走的是汾河谷地，从晋州穿阳凉关入太原，两边加起来七八万大军，包括上万马骡，地方上要筹备的粮草和资材都是个天文数字，一来一去，领军的将校和沿途州县的官员，谁合格谁不合格，有能无能，在这一次的换防中，就能大体上看得出来了。要是开战后才爆出问题来，对战局的影响可想而知。

薛向沉默了半天，这时候也开口道：“过年后就开春了，契丹即便想要用兵，也得等到秋后，用半年时间，在陕西、河东之间移屯更戍，三四万兵力不算是太大的问题。”

“那就这么办吧。”赵顼最终拍板,为了灭亡西夏，一点小问题还是可以克服的。

只是当他看看崇政殿中的几位臣子，大宋天子的脸又挂了下来。

陕西、河东差不多有一百个指挥要对调驻防地点，肯定少不了枢密院来主持。但枢密使和枢密副使都在家里待参，但是怎么签发公文都是一桩难题。

这么重大的决议，从枢密院出来的文件，若是只有郭逵一人的签押根本没有任何效力，就是上面还盖了天子的印玺也是一样，必须要有枢密使或枢密副使的签押。

但不管怎么说，先行在河北修筑轨道，沟通南北，与此同时在关西囤积粮草，并轮换河东陕西守军，静待时机的策略就这么确定了下来。

接下来一些人事安排就不是韩冈该插话的议题了，但赵顼还是留下了他和薛向，以备咨询。

这基本上就是韩冈今后一段时间内，在朝堂上所能起到的作用。

尽管一个同群牧使，是实职差遣中是难得的闲差。但日后只要是有关关西、广西的军事，轨道的修造，军器的发明生产，以及钢铁行业的发展，照样还是得来咨询他韩玉昆。

王韶出外了，章惇在家闭门待参，赵禼、熊本都远在边州，眼下的崇政殿中，韩冈已经是唯一一个拥有统帅大军出战经验的文官了，除了担任签书枢密院事的郭逵以外，在军事上以他的发言权份量最重。

虽然不管事，但他照样能在军国重事上参政议政，这是权威的份量！

韩冈也在用余光扫视着崇政殿中的几位同僚。两府加起来就四人在殿上，这个人数实在是可怜了。不过这个问题应该很快就能解决了。

为了签发两路移防的公文，至少得有一名枢密使或是副使出来签字画押。两名待参的枢密使和副使，吕公著事涉为人伦大案关说，短时间内别想出来，章惇不过是购买民田时出了点问题，被御史给咬上了。从程度上，章惇身上的问题是远远轻于吕公著。

既然天子需要人在公文上签字画押，那么章惇被解放出来也就是理所当然。

韩冈这么想着，只是当他的眼睛瞥到了薛向身上，原本很有自信的想法，却又变得不是那么有把握了。

隔了一天，应了韩冈当时在崇政殿上不妙的预感，薛向升任枢密副使的任命也下来了，吕公著和章惇依然在家中待着。紧接着，前一日在崇政殿中做出的决议，走过了一系列流程，从政事堂和枢密院中发布出来。

然后，群牧使韩缜兼任翰林学士的任命也跟着出来了。

韩缜是群牧使，韩冈是同群牧使，一为正任，一为副职。可韩缜只是龙图阁直学士，而韩冈是龙图阁学士，虽然两人的学士、直学士都仅仅是不厘实务的贴职，但韩缜从名义上说还是韩冈的下属，朝堂上合班站位，韩缜得站在韩冈身后。

这一点当然成问题。韩缜可是王安石一辈的老臣，出身自灵寿韩家，一门显贵。加上从差遣上算，韩缜也是高于韩冈。所以赶在韩冈走马上任之前，韩缜成了翰林学士。

韩缜靠了自己才被提升，韩冈倒是没有什么闲心去开玩笑。因为章俞购置田地时所犯一干违反律条的错误最终被定罪，使得章惇终于辞去了枢密副使的职位。