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韩冈的计划，章惇全程参与，他不必韩冈多加解释，但李宪、燕达对此并不了解，需要加以详细说明。

冈看看李宪，他应该知道一点，毕竟整套计划虽然没有全数向天子汇报过，细节更是隐藏了许多，不过在韩冈，以及章惇上报的奏折中，其实也零零碎碎的说了许多。

要不然，安南经略招讨司在交趾一番行事，朝廷早就派人来阻止了，如何会到现在都是视而不见？赵顼遣人送来的密旨，也是说要以交州长治久安为目的，至于仁义道德什么的，暂时可以放在一边，等交趾人死光了再开始谈也来得及。

有了天子的支持，并不是说可以高枕无忧，毕竟有当年种谔收复绥德，拿着密旨行事，还是给枢密院给贬到了随州三四年的旧事。

不过章惇、韩冈都是文臣，只要政事堂那边不出问题，枢密院的话可以当做放屁都可以，顾着眼下就行。

眼下，就需要李宪、燕达的支持。而李宪则秉持了天子的旨意，必然不会加以反对。只要能向他说明清楚便可以。

“将交州的治所放在海门？”

李宪知道，现在放任溪洞蛮部在交州恣意妄为，大肆劫掠甚至杀戮，并不是要将好不容易才打下来的交州土地全都丢给这些蛮人。而是如同邕州的例子，设立诸多羁縻州，但朝廷在交趾必须得保留一块核心土地，以维系朝廷对交趾的控制。

而这些日子李宪跟章惇、韩冈共事，大体想法也是知道了少许，他们是希望能通过潜移默化，用三五十年时间，逐渐加强对交州的控制，进而将这块土地吞并下来，处置掉已经与中国离心离德的交趾人，也就是为了这个目的

这一方略的本源，就是熙河路。没有熙河路这些年来的成功经验，天子不会答应得如此爽快。

只是在江口的海门镇设立交州治所，岂不是说，日后朝廷要派官来治理交州，全都要走海路？

“因为走海路不用担心路上有阻。就算日后交州之中有人反叛，朝廷通过海路可以直接支援海门。若是当年党项李继迁【元昊祖父】反，割据银夏，围困灵州，朝廷无从援救，只能坐视李继迁盘踞兴灵。如果在升龙府设立治所，日后交人做反，朝廷就还要再劳师远征，从邕州一路打过来。岂有在海门的方便？”

章惇紧接着韩冈解释：“旧唐的安南都护府，就是在升龙府，当时就叫做交州城，但之后交人反乱，交州城陷落，而海门镇一直保持在中国手中，进而成为交州……啊，应该是叫行交州。”这个行，就是临时的意思。

“但海上风波险恶，日后都要是坐船上任，未免会有所损伤。”

燕达已经吃够了水上行军的苦头，在江湖上坐船，都差点会要人命，到了望不见6地的沧海之上，纵使天下闻名的勇将，也是想想就感到不寒而栗。所以他很奇怪，韩冈也是关西出身，怎么就不见他怕水呢？

“走6路难道就没有损伤？从钦州往海门走，贴着海岸走，也就两三日的水程。何况海上可没有这么多的蛇虫！”

章惇是福建浦城人，他对海路的认识当然远在燕达之上。章家是望族，有好几房做着海上贸易，赚的钱也不在少数。

“另外，就是在海门设立治所，开辟港口，甚至设立市舶司，朝廷、蛮部，还有商人都有利可图。不惧日后朝廷中有人因为‘徒耗钱粮’，而提议放弃交州。”韩冈微笑着说道。

燕达和李宪闻言都是神色一动，他们当然知道朝野内外有许多人都是反对开疆拓土，认为边疆之地得来无用，反而‘徒耗钱粮’。

既如关西的一些战略要地，就是因为支出多过收取的税赋，比如当年的绥德城、如今的罗兀城，都有人反对，上书要求朝廷放弃、甚至赐还给西夏——如今盘踞在西京的那些元老们，多有这样的想法。