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有了这个财政，宋九心中有了底气。

首先就是治河与两浙的瘟疫。

宋九在苏州大规模地实行隔离，以及改良饮食习惯，瘟疫渐渐得以控制，但没有停下来，仍在蔓延当中。

有大夫的方子比较管用，虽然宋九怀疑，但有比没有强，便拨出一笔款子再度购制了大量草药，迅速运向两浙。这次瘟疫让宋朝有些惨，两浙渐渐成为宋朝的税务大户，旱灾加上瘟疫，今年两浙税务惨了，即便如此，宋九仍免去了两浙一年所有两税。没办法，得让两浙百姓迅速走出灾害与瘟疫的魔影，不然明年收成仍会影响。

再加上黄河缺堤，巴蜀叛乱……

难怪赵恒说朕累了。

免税地区仍有，巴蜀，以及黄河受灾的各州县，实际若没有辽国的威胁，这样时不时的免税，也是一种变相的还之于民，况且两税在国家收入中所占的比例也在渐渐减少。只是那些胥吏可能很苦逼，少了一项重要的贪墨借口。

但今年会让陈恕有些头痛了，不仅是这些地区的免税，其他收入同样在减少。

然而接下来宋九的种种用度却继续在增加中。

受辽国压迫，朝廷进一步将河北边境的百姓往南方转移，然后在河北大肆招丁壮进入禁军，有几个便利之处，首先当年因宋九之策，很早时候就挪出许多耕地让禁兵屯田，但这些禁兵不是全呆在京畿地区，大多数轮戍到各地，因此出现许多耕地租给百姓耕种的情况，这产生了大量纠纷。随着这次扩军，屯田面积就变得紧张起来，最少不会出现大面积租种现象。

屯田是减少国家供给用度，增加兵士的部分收入，非是让他们做大地主。

其次大量丁壮进入禁军。就挪出许多耕地，安置北方迁移过来的百姓。

表面上理由是这样……

实际此次乃是一次扩军。

受辽国压迫，禁兵数量在缓慢增加中，但如今总数量也不过三十七八万兵马。以这个数量的军队，想击败辽国，仍然不够。

所以宋九要看三司的财政情况。

扩军了就意味着兵费增加。

此次扩军一直持续到来年六月，不仅从百姓中挑选丁壮，同时从北方厢兵中又挑出一些力气大，有武艺的厢兵进入禁军行列，然后从灾民中选出一部分百姓补充厢军。

这没有办法，国家还需要厢兵做事。

直到来年六月，使禁军数量扩大到惊人的四十六万之巨。实际包括十二万多各种形式的乡兵，如北方的乡兵。西北的乡蕃兵，巴蜀的乡兵，川骑兵，荆湖两广的土兵，乡蛮兵……以及十九万多厢兵。兵士数量达到惊人的七十七万之巨。这时候全国户数才六百八十几万，还要感谢宋九带来的户数增加，否则会更少。

因此开始出现了一些冗兵现象。

不过相比于史上，因为从开始就推行了屯田制度，兵士收入比史上增加了一部分，同时国家供给压力也轻了一点。

但不仅是兵士数量增加，武器装备费用也在增加。这也导致了兵费在迅速增加中。

有一些言臣对此表示了反对，可让他们感到意外的是从皇上到宰执，无一人听从。

增加禁兵数量，改善盔甲武器，仅是第一步。

当初设立背嵬军，以荆嗣、杨延昭与张凝、杨琼率领。不过背嵬军也要轮戍，而且宋朝古怪的制度，那就是轮换制度。因此主将几乎在换个体不停。如今四支背嵬军，只有杨延昭那一支看在宋九面子上没有打散，其他的虽未打散。但主将全部换掉了，而且大半在轮戍，实际等于打散了，甚至连训练也有些松懈。

此次又让宋九拾了起来，不过换了主将，以田敏率领大部，继续到西北去训练去。

然后将杨琼再度调到西北，而且又成立一支特种军队，从轻骑中挑选三万轻骑，成立咸平军。

用赵恒年号为军队名称！

无疑这是训练一支最强大的轻骑兵种，弥补背嵬军速度的不足。

不过想形成战斗力，还有数年时间，若宋九所说的会发生，那么现在就开始要与时间赛跑了，不仅是咸平军的强练需要时间，新招收的禁兵也要几年时间训练。

再次之是拨出一笔款项，让前线诸将设立斥候，打听辽国的情报。