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司马光长喘一口气，这本奏章提出的众多解决开发西夏资金来源的方法有很多都是已经见过或是实行过的，这本奏章中主要集中在两个焦点上──战俘和矿山，这两样东西实在是让他难以决断。相比之下战俘倒不是什么大问题，小王驸马的奴隶都在大宋军方的监管之下，而且王静辉除了下达任务采办后勤供应之外，对这些战俘都是放开管理，管理权都是在枢密院手中，唯一特殊的例外便是凡是在西夏以前的“质子军”、“擒生军”服役过的党项士兵都会受到驸马的“特殊优待”，基本上没有一个能够活着的。这在宋朝君臣眼中归根结底也算不得什么，就当驸马借此机会发泄私愤而已，没有什么大不了，不过这矿山经营权的开放就是在走钢丝了，恐怕这个消息一旦传开，满朝的议论就会扑面而来。

看着这四个人紧皱的眉头，王静辉微微一笑说道：“诸位先生，若是朝廷能够批准这本奏章，那所获得的资金不会在两千万贯之下，相比之下西夏领土恢复元气根本用不了这么多，但是灭夏之战中西夏的众多城池皆被我大宋军队破坏殆尽，修筑攻势城墙又是一笔巨大的开支，然则朝廷虽然有盈余但若是一下子拿出这么多钱，恐怕我大宋君臣上下忙活一年到头来财政依然会保持一个巨大地亏空！想要治理好西夏。这军事力量不能不加强，我大宋军队善于守城，这城墙攻势的修复是万万等不得的，这笔费用正好能够从新获得的资金中拨出，则我大宋财政根本不用背负任何负担！”

王静辉的一席话引得众人点头同意，西夏刚刚经历了大战。为了保证这片广大的土地不再成为大宋地祸患，这驻军是肯定的事情，像河西走廊、河套平原这两地还要受到藩族与契丹人的挑战，修整攻势城墙势在必行，而西夏的精华──兴庆府周边地区更是重中之重，但是灭夏的时候宋军也是走了背字儿，除了王顺的定西军势如破竹较好的保存了原有的攻势城墙之外，其他诸如种谔、王韶和杨崇岳都是辛苦一路大杀出来，别的不说，就是灵州城被王韶和杨崇岳烧毁了四分之三。城墙更是荡然无存，这简直就是重建灵州城，这笔费用对于大宋刚刚好转的财政来说简直是一件可怕地事情。

西北可是一个多事的地方，那里汉人并不占主导优势，多个民族聚集。但势力最大当要属吐蕃诸部和回鹘部落，至于原来称雄一时的党项人则经过这次灭国战争后走向末落，直至消失也不过是时间上的问题。吐蕃和回鹘人在灭夏战争中都是大宋的帮手，但没有了西夏这个最大地敌人，那西北昔日的战友说不得又要刀兵相见。尤其是河西走廊更是己方要争夺的要地。尽管大宋已经在兴庆府之战中，借助了火器强大的威力暂时震慑住了吐蕃和回鹘人，但这也只是暂时而已。人心不足蛇吞象，就是在强大的唐朝，吐蕃人也不是照样掠夺陇西么，他们插手河西走廊不过是个时间早晚地问题。

西夏灭亡了，但大宋的士兵还不能够解甲归田马放南山，更大的挑战还在前面等待着他们。西北驻军还没有撤回，但无论如何，五十万人地军队守护在西夏领土上，每日的消耗就是一个庞大的数字。当然。西北驻军也不可能永远保持这么多，但要细细算来为了稳定当地的统治，能够撤回来的军队不会超过二十万。

自治平五年开始，大宋便有意识的向西北开展屯田行动，一方面消化其过多的厢军编制，另外一方面通过屯田西北，也可以就地解决一部分战时的粮草。四年过去了，当初王静辉建策的时候可没有想到局势会发生如此变化，尽管每年不少于五万人屯田西北，但屯田地效果也仅仅是刚刚显现出来，距离它发挥作用的时候还早着呢。即便如此，西北屯田计划也承担了近二十万人的粮食问题，这已经是一个让大宋官员很难想象的数字了，因为在此之前大宋不是没有进行过屯田行动，但无一例外的都以失败而告终。

其实屯田也是让王安石和司马光最为费解的地方──为什么王静辉屯田建策就可以成功，而以前的大宋官员包括范文正公在西北屯田都是失败呢？这中间包含的玄妙不仅仅是王静辉屯田启动资金筹集的非常到位的问题了，有时候王安石他们也隐隐觉得王静辉屯田计划中最大的亮点也是最受争议的地方便是屯田后田地归屯田厢兵所有，并且厢兵屯田成功后便解除军籍成为平民──这是宋朝以来从来没有过的事情！

“两千万贯！”饶是四位大员见惯了大钱，但面对如此数额不能不说是动心，尤其是王安石，两眼正是冒金光，而司马光则是皱着眉头。

“改之，某有一问，还请改之为某解惑！”司马光淡淡的说道。

“学生不敢！君实先生有何疑惑，静辉知无不言！”

“其实前段时间将西夏盐场五年经营权拍卖给商人，某就有这样的疑问，为什么我大宋不能够直接经营这些盐场和矿山，这样所获得的利润也足以用于西夏了，何苦还要让商人占朝廷这个便宜？！”司马光问道。

王静辉淡淡的一笑说道：“朝廷经营盐场和矿山，所获得的利润当然可以全部收归朝廷财政，这样无疑获得的非常多，但君实先生有没有想过朝廷能够在这么短的时间内拿出这么大的资金来用于西夏么？军事上地问题是刻不容缓的。大军一日没有灭亡西夏，则消耗持续一日，就是现在静辉建议朝廷拍卖矿山的经营权，也无非是在短时间内抽调一笔资金用于西夏的恢复元气，城墙攻势必须以最快的速度重新修补好，这样才可以从容的面对未来地挑战。恐怕对西北同样垂涎欲滴的吐蕃和回鹘可不会给大宋这个机会，所以朝廷就必须在这方面抢下先手，免得日后再多花冤枉钱！”

“事实上西夏的这些盐场和矿山对于大宋来说不过是新接收过来的资产，想要让其发挥作用恢复到原来的水平，朝廷还是要注入一定的资金来恢复生产，并且这段时间谁也不能够预测有多长。与其做这样没有把握的事情，还不如将利益与商人均沾。大宋商人有的是钱，只要善于加以引导，完全可以让其为朝廷所用，正是当初有了拍卖盐场之举。才会获得充足的粮草保证种谔将军他们顺利平夏，相比之下朝廷得到的利益实在是太多了，而商人也觉得合理，为什么不能够灵活变通一下呢？！”王静辉微笑着对司马光说道。