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张士诚得悉后，连着两天没有召见海东使团的意思。也没有另外给他们安排地方去住，只是遣了人日常送来酒席招待。诸人难耐枯等，坐立不安，罗国器去找那先前出使益都的东吴使者，问他：“这是怎么回事？”
那人出使海东了不止一次，上次出使益都的是他，上上次出使平壤的也是他，两次皆受到了热情的招待。按道理说，该“礼尚往来”。但是，对眼下海东使团备受冷落的情形，他却也是无可奈何，说道：“俺已把贵国使团到来的事情告诉了太尉。并也如实地转告了贵国使团的来意。”
“那为何贵主迟迟不肯接见吾等？”
那人沉吟说道：“俺给太尉说此事的时候，在场的并非只有太尉一人。还有饶参政也在。太尉本在正与他下棋。俺观看饶参政的反应，在闻听过贵国使团的来意之后，他的面色似乎甚有不豫。也许？……。”
这人初次出使平壤的时候，就得了有不少的好处。还因此而帮着平壤，走私了许多的浙西流民过去，充实劳力。前阵子出使益都，又得了好处不少。虽然当时察罕重兵压境，邓舍自顾不暇，却也还是礼节周到，送了极多的珍宝与他。并且专派高官，百里相送。
俗语云：“吃人手短，拿人手软。”这人尽管贪好财物，却也常常自诩，是个“讲义气”的。答应不答应借粮，是张士诚的事儿；但是海东使团能不能尽快地见到张士诚与此却也并不相违。至多，张士诚不同意，拒绝了就是。就这样放在这儿，不理不问算甚么意思？
这人也有些着急。着急之余，竟有些惭愧。故此，他在方才的话语里微微点出，提醒罗国器，说不定，也许是这一位“饶参政”从中作了梗。
“饶参政？”
罗国器既来东吴出使，对东吴的显宦自然早有了解。饶参政，姓饶名介，字介之。临川人。本任官蒙元，职为翰林应奉，出为浙江宪佥，累升淮南行省参政。张士诚据吴，慕名请造，仍官原职。不仅显宦，而且博学多才，谈锋机敏，也同时是一个有名的文人、书家。现在张士诚府中，与另一个名士陈基，相与主典文章。士诚的案牍、公文之类，多出其手。
时人赞之：“介之为人，倜傥豪放，一时俊流皆与交。书似怀素，诗似李白，气焰光芒，烨烨逼人。”
罗国器听了，长长一揖，表示感谢。自转回住处，与方从哲诸人计议。将原委说的明白，罗国器问道：“饶介之虽本为元臣，甚得士诚信重。早有听闻，其宾主间，甚为欢洽。如今有饶介之从中作梗，计将安出？”
有份参与议论的，都是在使团中职司不低的，其中也有那个憨大胆，也有那个谨慎人。
谨慎人言道：“自士诚据吴，好延揽宾客，所赠遗舆马、居室、什器甚具，无不充足。在江南颇有好士之誉。无论贤与不肖，争相趋之。辄能得富贵。且日前吾随诸君入城，路上有听闻寻常百姓言语，凡言及士诚，必交口称道。可见其亦有民心。有此等仁名，有如此民心，岂能不得士之死力？饶介之虽然本为元臣，能与士诚宾主欢洽，究其原因，无非一来士诚有此等美誉，再则士诚也已降了蒙元。却也是不足为奇。”
憨大胆言道：“扯东扯西半天。大人问的是‘计将安出’，不是想听你夸士诚美誉！”
“只有知道了士诚的美誉，深入了解了士诚与饶介之的关系，明白了士诚对饶介之的信赖程度，然后才可以对症下药。老兄何其急也！”
“你且讲来，如何对症下药。”
要想对症下药，上策莫过于直接去寻饶介之。只要能把他给说动了，使得其改变了主意，问题当然就能迎刃而解。但是，海东使团在浙西人生地疏，门路不多，想见饶介之怕是不容易。这个办法十之**难以行通。
上策难行，是否能有中策？
中策，绕开饶介之，直接托人去帮忙说辞，比如那个曾出使海东的东吴使者，去给张士诚下说辞。把张士诚说动了，问题也自然也可以得到顺利解决。但是，以张士诚与饶介之的关系，饶介之侍从文学，几乎每天都要与张士诚见面的。要想绕开饶介之，怕会更也是难上加难。
他熟思良久，却也是苦无良策，看诸人都在看着他，等他回答。只好徐徐答道：“难以一蹴而就，非得缓而图之。”
憨大胆拍案而起，说道：“岂不废话！”双目圆睁，抖擞衣袖，左手按住腰间，振奋右臂而发怒说道，“想那士诚使者来我海东，主公殷勤招待。三日一小宴，五日一大宴。大块吃肉，大碗喝酒。待其之情，不可谓不深厚！咱们千里迢迢，远至平江。却将咱们空闲投掷，见也不与相见。难道这就是有‘仁厚’之名的张士诚，接待客人的方法么？”十分生气。
那谨慎人急道：“且小声！”
一边说，他一边忙转头向窗外去看，不放心，又走到门口，打开门，往外边左右看了一看。还好，没有府中的仆役、侍女刚好经过。院子里冷冷清清的。只有渐渐转小的细雨，还在下个不住。落在树上，沙沙作响。风一吹，遍体生凉。室内多人都是忍不住打了个冷战。
罗国器皱了眉头，说道：“天冷，把门关上。……，诸位，咱们远来出使，务要不辱使命。临行前，主公就有言道，说我等的此次出使，定然困难重重。如今虽如今未见士诚，已先遇一阻碍。这其实也早在预料之中了。主公又常说：‘每逢大事有静气’。大家不必焦躁，沉下气来。好生计议。”见方从哲静坐在一边儿，不说话，他问道，“中涵可有办法么？”
罗国器或许没有急智，但是毕竟经历丰富，当过儒生，从过军，也曾经心高气傲，也曾经历经坎坷，尝尽了世间冷暖，早把昔日的那点棱角抹去。自入海东，又连受重任，阅历与经验都也要得到了很大的长进。别的不说，单就沉稳的度量上来讲，确也是磨练出来了。