不久，邓舍正式设立开平翼元帅府。开平，即上都的本名。

雷帖木儿不花为翼元帅，屯驻上都。陈牌子为副帅，屯驻尖山寨。陈牌子原来所担任的海阳翼元帅之职务，转李锐担任之。李锐也是上马贼的老人，曾为文华国的麾下，立过许多功劳，本为陈牌子的副手。陈牌子一走，他升官理所应当。

至于左车儿金州翼元帅之职务，授给了邓承志。邓承志年幼，没经验，暂时不必到任，由左车儿原本的副手代理职责。

至此，鏖战辽东、海东年余，邓舍终于形成了一个较为稳固的政权基础。

政治上，有姚好古、吴鹤年，重用辽东士族，以汉人为核心，团结了一大批的高丽旧官、士子。

挟持丽王以令海东。高丽南部地区，尽管还没有全部平定，汉阳府虽然放弃了拥立新王的打算，却依旧坚持不降。但是东线的丽军主力已经尽数投降，南高丽自此不再有成建制的军队，失去了有组织、有规模的反抗基础，大势所趋，掌控海东全境只是早晚的事儿。

文化上，大力推行化丽入汉，鼓励高丽人寻找汉人的祖宗，自居为汉人之后。兴办学校，推广汉话。

经济上，尽量的轻徭薄赋。各地设立民屯，开垦荒地。重视通商。推广合作社、代销店，大力发展基层的民生建设。随着局面的发展，并且稍微修改了一下原先藏富于民的政策，改为休养生息，保障百姓生存、能看到希望的基础上，适当地加大了聚敛财富的力度。

军事上，形成了以五衙精锐为核心，以各地翼元帅府为羽翼的军队结构。坚持精兵政策，区分开了野战军与戍卫军的不同任务。野战军为一线，甲等军，训练与补给都从重从优；戍卫军为二线，乙等军。

这两个军种之外，又有屯田军，为丙等军，亦军亦农，直属行省管辖，闲时负责供应军队的粮饷，急时亦可上阵杀敌，以为后备的兵源。

这样，在保证地方安定的基础上，同时有足够的机动兵力可以用于作战。并且达到了军队自给的目的，减轻了地方的负担。同时，在军队士卒的民族比例上，确保了野战军以汉人为主，女真人为辅；戍卫军以丽人为主，汉人为辅。保证了最精锐力量的忠诚。

同时，坚持镇抚司下到百户的原则，加强军队的思想政治工作。给每一个士卒，不分汉、丽、女真，不间断地灌输汉人的光荣，军队的使命，以驱逐鞑虏，恢复中华，振兴民族，重现汉唐的荣光为己任。凝聚了军队的战斗力。

在水军方面，也大致有了一定的规模。

设立了三个水军翼元帅府，对倭寇、高丽降军的改编，将近尾声。淘汰小船的同时，各地的造船千户所日夜赶工，赶制大、中型海船，并及江河水船。抽调大批的汉人士卒，改为水军，操练不止。一步步地会把倭人、丽人排除掉，用不了多久，水军的主力也必然会如野战军一样，为汉人所掌握。

只等海东战事告一段落，平壤初级军校就会开学。盖州、辽阳的中、高级军校，开学的日子也便在不远的将来。

邓舍在禁止将校与地方儒生来往的同时，却又不遗余力地办军校，教他们文化，看似相悖，实则不然。军校教的，都是邓舍想要将校们知道的。所谓：路线错了，知识越多越反动。路线对了，就不怕有知识。知识越多越有利。

除了这几个硬件、软件的建设，纵观现在海东、辽东的战略布局层次，也是非常成功的，完全实现了邓舍、洪继勋等人的意图。

北部，纳哈出求和。可以预测，随着孛罗的撤军，邓舍提出的几点要求，纳哈出肯定无条件地接受。自此，辽东便稳固了北境，邓舍下一步的举措，就要再高州城防体系建成之后，再依据辽阳、广宁一线建筑起来一条坚固的防线。

依靠这两条防线，把漠南、漠北的胡人彻底地隔绝在外。

邓舍用赤诚，凭借个人的魅力，收服了雷帖木儿不花，上都就此兵不刃血地被收归入了他的势力范围，成为了辽东楔入漠南的一个桥头堡。上都一日在辽东的手中，就可以保证辽东在与漠南、腹里元军的交战中，保持主动的态势。

并借助上都的政治地位，进一步扩大了他在中原的影响。

当年，韩林儿、刘福通起事，写了一篇讨伐蒙元的檄文，有这么几句：“目今日昏君临朝，奸佞出政，官吏酷贪，纪纲颓败，以至贫极江南，富夸塞北，人心思变，天命攸归。”“富夸塞北”，讲的就是上都一带。蒙元把江南的财富都运去了塞北，可见对上都的重视。

辽西方面，屯重兵在武平、惠和，扼住了世家宝的咽喉，等于控制住了辽西走廊的出入口。

世家宝屡经大败，没有实力北上了。此消彼长，邓舍却可以随时南下，威胁大都。自然，为了整体的利益考量，他不会盲目地现在就用兵辽西，然而，辽西战局的主动权却也是不容置疑的，的确因李邺的惠和一战，处在了辽东的掌控之下。

邓舍病好，留下洪继勋继续主持构建高州防线的事宜，带了主力返回平壤。

他回到平壤没几天，程思忠到了。邓舍毫不客气，先给了他一个行枢密院副枢的高职，然后慢慢地尽数收其兵权，或选精锐补充入五衙，或淘汰弱者下放到军屯。不久，又转程思忠入军屯司，改任同知，成了河光秀的直辖属下。

程思忠与雷帖木儿不花不同。

雷帖木儿不花有智谋，并且是主动投靠，察罕脑儿一战已经证明了他的忠诚，可以用。程思忠却没有甚么突出的才干，空一勇夫，这样的人，邓舍不缺。且邓舍今时不比往日，早已地位稳固，实力强横，也完全没必要对一个平常人物虚与委蛇，该强硬的地方就得强硬。

时光荏苒，步入五月。

这一日，正逢夏至，风和日丽。

邓舍见持续数月的海东、辽东战事，逐渐平息，忽然心有所感，引文武百官出城踏青，登山郊游。平壤城外半里有座兔山，乃箕子墓所在，邓舍初平平壤时，来过一次，此番为二度前来吊古。

平壤府安排的有专人，负责箕子墓的日常看管。

时当春末夏至，漫山郁郁葱葱。一丛丛的杜鹃花盛开其中。远望山川，景色秀丽。时有清风，拂面微凉。

左车儿战死快有一个月了，邓舍兀自不能忘怀。他抚摸着箕子墓边的树木，叹道：“昔我往矣，杨柳依依。今我来思，雨雪靡靡。我记得去年来时，这墓边的树木还没有今日这般的茁壮，木犹如此，人何以堪。”

他领着百官，拜倒箕子墓前，又叹道：“箕子，本殷商贵族。违衰殷之运，避地朝鲜。自此远望中国，离家万里，穷其一生，再也不能返乡。海上生明月，天涯共此时。每逢佳节，孤身异乡，情何以堪？说不得月夜徘徊，吟诵愁肠。”

姚好古博通诗文，道：“殷亡后。箕子过朝歌，见宫室毁坏荒凉，遍地野生麦黍，心甚伤之，言道：欲哭则不可，欲泣则近于妇人，遂做诗歌。其诗曰：‘麦秀渐渐兮，禾黍油油，彼狡童兮，不与我好兮。’朝歌殷商的遗民听见，无不动容涕泣。诚如主公所言，恋旧思乡之情，跃然纸上。”

邓舍不由伤神，吟道：“长歌岂能当泣，远望如何当归？思念故乡，郁郁累累。”

诸将听着耳熟，“长歌”几句，似乎邓舍之前就曾经在一次夜宴上吟诵过。为何这会儿又忽然感叹不已？难道只是因为吊古箕子墓，触物伤情么？姚好古心中一动，欲待说话，听见山下马蹄骤响，冲上来一个信使。

“报，山东急报：江南朱丞相议迎主公出安丰，居金陵。”

“主公”者，非邓舍，韩林儿也。

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1，吴起曾经给士卒中生疮者吸脓的故事。

“吴起为魏将而攻中山，军人有病疽者，吴起跪而自吮其脓，伤者之母泣。人问曰：‘将军于若子如是，尚何为而泣？’对曰：‘吴起吮其父之创而父死，今是予又将死也，吾是以泣。’”

2，杨诚。

至正十九年，二月，“贼杨诚由飞狐、灵丘犯蔚州，据之。”

至正二十年，三月，“孛罗帖木儿攻蔚州贼杨诚，追至飞狐县东关，诚弃军遁，降其溃卒。”

至正二十一年，八月，“察罕帖木儿降东平田丰、棣州俞宝、东昌杨诚、济南刘珪，围益都陈猱头。”

由此似可推出，杨诚蔚州兵败后，遁去了山东。

东昌是田丰的地盘，由此又似可推出，杨诚或本为田丰的部曲，又或此时投靠了田丰。

田丰是在至正十七年七月造反的，红巾的三路北伐是在当年的六月前后。至正十八年二月，“田丰复陷济宁路。寻，辉州陷。纽的该闻田丰逼近东昌，弃城走，遂陷东昌路。”

3，麦秀渐渐兮，禾黍油油，彼狡童兮，不与我好兮。

狡童：指纣王。

4，江南朱丞相议迎主公出安丰，居金陵。

“二十年，明太祖议迎韩林儿至金陵，不果。”