“东线的丽军主力，带军的将校们，大多为王祺的心腹。我军攻陷王京至今已经有很多天了，王祺也成了咱们的俘虏，但他们依旧作战不息，不肯投降，喊出为主尽死的口号，其忠君之心由此可见。由王祺出面招降，百分百定可成功。
“当然了，为了瓦解其斗志，分化其内部，同时更好的缓和彼与我军的矛盾，臣以为，主公不妨在命王祺去招降他们之前，先发一个宣告，签署一个条约，表示只要他们愿投降，指挥权就还交给王祺。给他们一个下台阶。他们不是向我们投降，他们依旧是南高丽的军队，不是我海东的降军。”
堂上众人，人人心知肚明。所谓“指挥权还交给王祺”，不过名义上的说法，只要东线的高丽主力投降，到了邓舍的手中，还不是想怎么捏就怎么捏，想把它搓成圆的，它就变不成扁的。
邓舍问姚好古，道：“姚先生，你怎么看？”
“洪大人之策，实为良策。臣没有意见。”
“如此，明日即召王祺来见，并及随行之南高丽大臣。我设宴款待。两位先生，明日的宴席，你们两位也要参加，好让他们见识见识我海东的英俊才子。待宴席过后，就与王祺签订条约。这件事，便交由洪先生你来办罢。”
“是。”
“条约的内容，除了名义上许给他统军权，还可在其它方面上，给他些权力。……，这样吧，你先下去拟一下，拟好了，呈给我看看。”
洪继勋却没奉命退下，袖子里取出几页纸，双手递给邓舍，说道：“臣已草拟好了几条，请主公观看。”
邓舍愕然，不由失笑，点着洪继勋，转顾姚好古，道：“洪先生从不打无准备之仗，万事想在前边。古人所谓‘天未阴雨，绸缪牖户’者，也无非如此了。”
他接过洪继勋的条呈，见上边密密麻麻写了许多的内容，书面整洁，字体清秀，足可见态度之认真，写的时候必然一丝不苟。他细细看了一遍，只觉其行文言简意赅，而又条理分明。每有一款，下边必列出详细的利弊得失，清晰明了。正是洪继勋的一贯作风。
坚持一次不难，难就难在次次如此。他不免有些感触，叹道：“一字一句，皆洪先生之心血也。”
他对洪继勋说道：“我听说，洪先生每日休息不足三个时辰，夜以继日，往往通宵达旦。我深为之忧。先生为我之臂膀，海东之依赖，需得千万注意保养。凡事不必亲力亲为，小事情交给下边人去办就好。身体是，……，身体是战斗的本钱嘛。”
他这番话说的情深意重，洪继勋颇为之感动，伏地叩首，道：“臣蒙主公错爱，起于乡野，登堂入室。平生之志，乃得以伸。主公仁厚爱人，实乱世难逢之明主。士为知己者死。臣闻鞠躬尽瘁，死而后已。此臣之所愿也。”
他摇羽扇，喝襄阳茶，临机制敌，从容不迫，平素之种种作为也的确是以孔明自许的。
姚好古笑道：“洪大人栋梁之才，有孔明遗风，鞠躬尽瘁死而后已，实为我等为臣子的楷模。不过主公说的也对，洪大人诚为我海东之柱石，平素多注意些休息，把身体保养好了，也是尽忠呀。也才能更好地为主公效力。”
邓舍亲手扶了洪继勋起来，训诫王老德等人，道：“尔等臣子，需以洪先生为榜样楷模，不但要尽忠职守，更要有远见的眼光，凡事预则立，不预则废。需得学会见微知著，无论用事行省，抑或下去地方，都不可懈怠。”
王老德等人俯首应是。
洪继勋的条呈，洋洋洒洒数千言。简而言之，分为六条。
首先，仍以王祺为高丽国君，依旧称王，要求他向宋递交降表，表示自愿请为属国。前期，留他定居平壤。待南高丽局势稳定了，邓舍迁省治去辽阳后，可以视情况，或者依旧留他在平壤，或者带着他一起去辽阳。
他的王后是蒙元宗室魏王阿木哥之女，鲁国大长公主，当废除其位，以王祺去年才纳的惠妃李氏为后。
其次，名义上，高丽降军悉数拨给王祺指挥。高丽的军制，设有“重房”，凡二军六卫等诸军的上大将军皆会其中，是为其掌管军队的所在，权力甚重。废“重房”，置总统高丽诸军府，掌高丽降军。任亲信为总统。文华国一直坐镇平壤，他是最好的人选。
高丽降军分两种，一种是如庆千兴这样投降较早的，一种是如东线之丽军主力，投降较晚、或者即将投降的。总统府管的是后者，将之打乱，重新编制。凡所得南高丽城池，驻防的任务，交给前者。待后者重新编制完成，牢牢地掌握住了，可以调往北界，担负屯驻之责。
如王京这样的重镇与有重要战略地位的城池，则仍由汉军驻防。
对这一套的驻军计划，洪继勋用了十五个字来概括：北人戍南地，南人戍北地，汉军处枢纽。如此一来，既保证了地方的驻军，又减轻了汉军的压力，虽扩地千里，不致于分散兵力，无损海东的主要战力。
再次，迁王京的群臣家眷，悉数来入平壤。命王祺向南高丽各地宣示王旨，命令抵抗者停止抵抗，命令顺从者服从海东的接管。仍有顽抗的，视为叛逆，或者由海东帮助出军讨伐，或者发大都督府兵，给以剿灭。
再再次，凡服从命令，愿意接受海东管辖的地方。地方官员或者不动，或者如驻军的制度，调往北地，与平壤、双城等地的官员对调，有条不紊的将他们全部淘汰下去，换上忠诚海东的丽人。比如邓舍召集入清华馆内的那些个北地儒士，江东尹权之流，慢慢的都可以放出去，往南高丽做官。
并且往每座城中，都派去几个汉人官员，一来监督地方，二来宣扬汉、丽一家，办学校，重教育，一如平壤旧制。要争取彻底灭绝高丽文化，达成化丽入汉之目的。
这一项工作，是重中之重。
这些官员的对调、任命，统统以王祺的名义。
再再再次，以海东行省的名义，减免南高丽赋税，给百姓实惠。南高丽土地兼并严重，对此，不能再像当初取北高丽时一样，大肆杀戮大地主，强夺其田地，分给百姓。因为需要争取到他们的支持，要让他们觉得，换了个主子，对他们其实没有什么影响。甚至，减免赋税，让他们觉得好像反而比以前更好了。
至于没有土地的百姓，可以迁他们入辽东。辽东人少，有大片大片的荒野等着开放。这样一来，一则减少了大地主们的阻力，二则减少了南高丽的人口，三则开发了辽东。迁入辽东的丽人，与汉人混杂而居，也更有利加快对他们的汉化，消弭彼此民族之间的隔阂。
这是从经济出发争取民心。
再再再再次，为了表示南高丽与海东的友好，即日可行大宥。大宥即为大赦，因为高丽是属国的身份，国家层面上低了一格，所以赦称为宥。同一时间，招办科举，并比往年之科举，增加录取上榜的人数。凡录取的上榜的，一概授之以官。优异者，拔擢入海东行省。
这是从政治上，争取民心。
邓舍将洪继勋的条呈，交给姚好古观看。姚好古看过，又提出了几点的补充。