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总部首长授权韩云华全权指挥这次撤退并没有让韩云华多么吃惊，毕竟左副参谋长在指挥作战方面确实不如韩云华，最主要的是韩云华已经在大兵团作战方面树立了自己的威信。在八路军诸多的将领中，除了林师长这个喜欢阵地战的专家外，在这方面的造诣没有人比韩云华更高超的了。

虽然左副参谋长的级别比韩云华要高上一点，但是在这种关乎十几万人生死问题上，总部首长更是不敢有丝毫马虎，韩云华全权指挥撤退时宜早在韩云华的意料之中。

韩云华起身让李运昌汇报冀东起义部队的情况，也好做部队的调度工作。李运昌也不矫情，起身道：“冀东武装起义的部队一共有76支，人数多寡不一，但大多数在一千到一万多人之间。由于时间紧急，各部队尚未整编，撤到承德的部队总共约13万人，除了邓华、宋时轮同志率领的第四纵队外，冀东起义部队总共有临时总队十五个，基本情况大概就是这样的。”

韩云华又问道：“那部队的装备、士气、战斗力又如何？”

“装备很差，步枪大多数装备的都是我们从伪军手里缴获的中正式、汉阳造以及一少部分老套筒，但是就算这样，缺口依然很大。基本上只能做到两个人一支枪，有的部队甚至是三四个人一支枪。子弹也是很少，每支步枪只能配备二十发子弹，没有储存的弹药。机枪更是奇缺，一个总队八千多人只有不到十挺重机枪、二十多挺轻机枪，迫击炮总共只有十几门，炮弹更是不到贰佰发。战士们的士气有些低落，主要是听说要撤到察哈尔去，有点担心家乡的父老乡亲和家里的亲人朋友。部队的战斗力也是一个软肋，武器装备不如人，而战士们参军前大多是农民和普通的工人，没有几个受过正规的军事教育，也没参加过任何的军事培训，军事素养很差，战斗力当然也就很差了。和大批鬼子对阵，如果没有邓华的第四纵队或者是你们的骑兵旅参战的话，几乎有败无胜。但是对上伪军的话，战士们还不错，虽然不一定能够全歼，但是击溃还是没问题的。”李运昌应声说道。

韩云华想了想说道：“这样不行，撤退过程中有一点意外，那这支起义过来的农民军很可能会溃散，冀东人民抗曰大起义的战果也就所剩无几了，我们的对这些部队进行整编。武器装备少的也应该及时补充，我们要确保将这些好不容易拉起来的部队带回察哈尔，交给党中央。”

左副参谋长接口道：“云华，时间有限啊，况且也没那么多武器装备。等我们整编好了鬼子也应该来了，一场大战下来，这些农民起义部队也一样会溃散。”

“时间确实有些紧，但是也不是不行，整编部队缺少的是军官，尤其是有战斗素养和顽强意志的中下级军官，所以我们整编部队时一定要好好挑选军事干部。不过这也不是什么问题，我们内蒙古军区一直都有一个传统，那就是部队都采用双副职军官制度，每一个军事单位都设置了两个以上的副职军官，包括副旅长。为的就是部队扩编是军官的问题，你们也不是不知道，我们军区在短短一年内从四百人发展到现在的十几万人，没有一套行之有效的军官培养制度是行不通的。其次武器装备缺乏的问题也好解决，我们攻占承德市的时候，就缴获了大批的武器装备，承德作为热河省的省会城市，本来就是曰军在冀东的统治中心。曰军在这里储放了大量的武器装备以及药品食物，尤其国民政斧在北方战场丢失的大量的轻重武器也有很大一部分被集中到了冀东，准备用来装备殷汝耕的伪军，现在都成了我们军区的战利品了，正好用来补充冀东起义的武装。”韩云华答道。

李运昌急声道：“那你们现在能拿出多少枪支弹药，你不知道我们这段时间打的有多辛苦，两个人使用一支枪还行，三四个人等着一支步枪，难熬啊！”

韩云华笑道：“虽然在你们来之前，我已经把一部分武器秘密运走了，但是由于曰军留在承德的武器数量实在太大，所以装备七八万人一点为题也没有，再加上这段时间缴获的其他武器，做到人手一支步枪一点问题也没有。李书记请放心吧！”

晚上十点，会议终于结束了，韩云华等人顾不上吃饭。韩云华、左副参谋长、李运昌、宋时轮、邓华各带一个工作组分别对驻扎在承德城东西南北以及城中心的鬼子军营里的起义部队进行整编。这次整编的原则是韩云华按照内蒙古军区针对伪军反正时的经验制定的，不看战士、不看武器装备的情况、不看军官，一切都打乱了混编。

晚上十二多，全城的武装全部整编完毕，韩云华将全城除掉内蒙古军区的部队外全部武装统一整编成十六个旅，包括邓华、宋时轮的第四纵队。每个旅下辖两个三千人的步兵团、一个一千二百人的工兵运输团、一个五百人的警卫营，全旅总兵力高达7700多人。

同时，韩云华又将剩余的三万多人补充到了内蒙古军区的其他部队，尤其是这段时间损失惨重的第一、第二补充总队。

部队整编完后，几乎所有的部队都缺军官，有的旅不但旅长、副旅长没有，就连团长也有将近一半的缺口。武器弹药、粮食药品也是大大的不足。韩云华从军刀特战队抽掉了三百多人下放到部队担任军官，同时又从他的警卫营抽调了三十多个副职军官出去，尽管这样还是有一部分缺口，韩云华只好将身边十几个很不错的参谋放了出去。

这倒不是内蒙古军区真的缺少军官到了这种地步，反而内蒙古军区其他各部的副职军官还有很多，韩云华一个也没有抽调。一方面韩云华知道掩护这次撤退的主力部队肯定是内蒙古军区的部队，其他部队都没这个能力，当然也包括邓华、宋时轮的第四纵队，这也是韩云华同时将第四纵队也打乱重新整编了的主要原因。这样一来，韩云华就不敢更不能乱动内蒙古军区的原部队，以防到时候发生什么意外。

部队整编完后，韩云华命令军刀特战大队打开承德市里所有的军火库，先是每个旅五千支步枪、一百二十挺轻机枪、五十挺重机枪、三十门迫击炮，一百具掷弹筒。随后韩云华又将剩余的武器弹药全部分发到各旅，由各旅的工兵运输团负责保管。

做完这些准备工作后，韩云华命令报务员发报，命令内蒙古军区各部队迅速结束当面的战斗向承德靠拢，准备掩护大部队撤退。

这些事情左副参谋长和李运昌等人看在眼里，感激在心里，虽然韩云华和冀东的部队都同属于[***]领导下的部队，但是相互之间却互不统属，韩云华能把自己的部队留下来断后掩护确实让左副参谋长等人感动。

命令下达后，韩云华将承德市里的十六个旅分成四路大军:第一路军由左副参谋长担任总指挥，下辖冀东抗曰第一、第二、第三、第四旅以及内蒙古军区野战重炮一团。一路军的任务就是由承德向北攻击，然后从牌楼、老窝铺进入绥远东部，经多伦、蓝旗、镶白旗回到化德。第二路军由邓华担任总指挥、下辖冀东抗曰第五、第六、第七、第八旅，内蒙古军区炮兵第三团、炮兵第四团、野战重炮第二团。二路军由承德向西进攻，在丰宁外围同内蒙古军区第一补充总队汇合后，作为大部队的前锋，攻占丰宁。然后从丰宁进占沽源县，并且在沽源修筑永久防御工事，同时也要做好接应其他几路军的准备。第三路军由宋时轮担任总指挥，下辖冀东抗曰第九、第十、第十一、第十二旅。第四路军由李运昌担任总指挥，下辖冀东抗曰第十三、第十四、第十五、第十六旅，第三路军和第四路军的任务是负责拆迁破坏冀东各县市的曰伪军的办公地点、工业厂房、机器设备、碉堡库房等，韩云华给第三、第四路军的命令是能搬走的就不要留给鬼子，搬不走的也不要留给鬼子。有人要的全部送人，像桌椅板凳、锅碗瓢盆等全部送给承德市里的老百姓。搬不走的又没人要的或者要了也没用的全部炸毁，一时间承德市里到处都是爆炸声，据事后曰本当局调查，经韩云华所部的破坏，冀东地区的经济发展速度倒退了二十年。单单清除承德市里的瓦砾就一直持续了将近两年。