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北京特使和龙云的谈判并不顺利，面对北京政府提出的彻底收编龙云部的提议，龙云选择了拒绝。在他认北京政府没有诚意。云南虽然地处边陲，但是地形复杂，境内少数民族众多，不是有兵就能够轻易平定的。而且现在国防军和北洋军开战，国防军虽然占据上风，但北洋也未必会彻底失败。就算国防军胜利了。也肯定会损失惨重，想要一次性扫清中华所有的势力太过艰难，因此，龙云认为云南还有发展的时间。自然对北京特使的提议不屑一顾。
送走了北京政府的特使，龙云陷入了沉思。他知道，蔡锷重新入主西南，代表了西南势力将要重新洗牌。以蔡锷领兵作战的能力和四川省的实力，龙云感到自己难以抗衡。北京政府指望不上，那就只能联系周边的盟友。
贵州不用说，双方之间有共同的需要。联盟不成问题，但是广西的陆荣廷恐怕就不行了。现在两广战事已经发生了惊天逆转。李宗仁越战越勇，部队越打越多，陆荣廷的部队一溃再溃，短短的半个月已经失去了大半个广西。现在龟缩在广西一角，自保都成问题，更别说参加结盟对抗西南总督府了。
想到这里，龙云暗暗头疼。心中对李宗仁越来越重视了。如果两广安定，不管两广是什么人主政，为了保存自己的势力，就必须和其他势力相互联合。北京政府和北洋两个庞然大物对决，不管谁最终取得胜利，剩下的一方都不是单单一个小势力就能够对抗的。这个时候最好是所有的小势力结盟起来，才有坐山观虎斗的资格。但是道理人人都懂，但是想要实现结盟可是不简单。
遍数所有的小势力，只有西南总督有能力统帅全局，而蔡锷这样无论人品还是能力都让人信服的人担任统帅也最相得益彰。现在西南总督府明显对结盟不感兴趣，而且厉兵秣马，对付他这个叛徒的可能性很大。一想到这里，龙云就暗暗头疼。他实现不愿意放弃自己手中经营的一片大好形势。
最终，龙云派人联系贵州的西南商盟，双方一拍即合。很快，双方达成协议，都开始厉兵秣马，扩充兵力。战争的烟云立刻笼罩西南。
至于广西的势力，龙云也派使者前去结盟。当然，重点是李宗仁和陆荣廷。李宗仁有实力，陆荣廷有资历，都是很好的结盟对象。
但是结果出乎他的预料。陆荣廷倒是对龙云发起的结盟很感兴趣，更是以此为借口，向通过龙云和李宗仁谈判，希望李宗仁能够停止攻伐。其好趁机保存桂系的力量。可惜，李宗仁压根就不理会龙云的使者，反而加大了边防的攻势，一时间，桂系的防线摇摇欲坠。陆荣廷都感到自己的末日即将来临。
面对两广这种情况，龙云除了大骂李宗仁不识大局之外，是一点办法都没有。总不能为了实力快损耗光的陆荣廷而得罪在两广如日中天的李宗仁。这个乱世，说白了还是实力为先，谁的拳头大，谁就有道理。
蔡锷整顿西南新军，并在四川大举征兵，一时间从者云集。短短的三四天就招募了五万大军，再加上原本的十万新军，西南总督府手中的军力膨胀到十五万人。于此同时，来自北方的一支上数百人的秘密部队分散进入西南新军中的，担任各级部队副官，协助主官管理部队，协调士兵们的思想。这些人当然是北京从各部抽调来的政工干部。之所以现在不正式打出旗号，也是为了给蔡锷时间梳理西南关系，好对西南势力重新进行整合。
国防军虽然需要速战速决，但也不是什么人都要的。比如西南商盟，对于这个组织，冯庸观感很差。以冯庸的情报能力，虽然不能完全找出袍哥会刺杀蔡锷的证据，但是暗刺寻找到的证据全部指向袍哥会也是不争的事实。正是因为这样，冯庸对袍哥会这个影响西南上百年的地下势力极度缺乏好感。如果不是他们横插一手，凭借蔡锷在西南的影响力，国防军根本就不费吹灰之力就可能拿下西南四省，哪会像现在这样，拖拖拉拉的，四五个月了西南还是一片动乱。
六月初。
蔡锷接到北京少帅府的密电，要求其尽快发动战争，国防军会从西藏的驻军中抽调出一个师辅助西南新军。同时一大批军火物资从北方运到西南新军中。让蔡锷有了决战的勇气。
这一系列的动作终是瞒不过人的。无论是云南龙云还是贵州西南商盟。在确定国防军大力支援蔡锷之后，几乎被震傻了。开玩笑吧！西南的霸主竟然投靠了北京政府。而且西南总督竟然没有发生一点权力交替的动乱。是唐继尧蔡锷太大度还是北京那位手段太高？这一切都让龙云和西南商盟的盟主有些想不通。
尤其是在接到云南和西藏边界上国防军异动之后。龙云终于知道北京政府是动真格的了。就算他对云南的地形有信心，但对于同时抵抗蔡锷和国防军两支大军实在是缺乏自信。龙云召集部下紧急商讨。这么大的事情，如果全军不能思想一致，根本就打不起来。他龙云可以为了野心出卖上级，其他人同样也可以。
“督军，我们怎么办？打还是不打？”龙云的心腹将领说道。众人都看着龙云。
“除了打，我们还能怎么办？”龙云抬起头无奈的说道。蔡锷统领西南新军，唐继尧依然担任西南总督，这一切都说明两人都已经明确投入西南。而他龙云如果是在不知情之前投入国防军，还有可能获得国防军的庇护，抹去和唐继尧恩怨。但是现在，国防军未必还看得上他。这一点从北京政府的使者果断撤离就能够看出来。