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第三八三章 还有迷团

建东设县，是王况早在来长安前就提过了的，而且还透过王冼用了李治小子隐隐的传了话到李世民耳中，本来按惯例，这新辟疆土一般是不设县的，而是设立类似于后世的自治县一样的机构，只有等到这一地安定了，彻底的和中原融为一体了，这才会改县。

这样做固然是考虑到当地豪强的实际统治地位不会因为归附而受到影响，也是安民的一个举措，但这也是有坏处的，正是因为那些地区的实际统治者并没更换，所以，只要一乱，肯定就是这些人先跳了出来造反，这个情况从古到今都是如此，就以后世的达赖，不也是如此？因此，每次中原王朝疆域的缩减，绝大部分都是先发生在这些地方。

本来按李世民的想法，也是不设县的，而是设个都护，给建东一个州甚至一个道的地位和权限。但王况反对，理由有三，其一，建东如今只能和中原发生联系，和其他地方的联系是少得可怜；其二，建东人原本就是炎黄子孙，也是属于汉人的一支，只不过是和中原有一千多年失去了联系而已，若是这时候再不将纽带系紧了，以后建东人就会慢慢的和汉人走得越来越远；其三，建东人口太少，必定需要从大陆上大量的移民过去，因此事实上，建东除了地理位置外，其他地方在几年之后就会和中原各县没什么差别，既然如此，又何必要顾忌那么多呢？

李世民在建东问题上原本就是要听听王况的意见的，现在王况这么说，想想也是有道理，建东原来就没有任何实际意义上的统治者，而是相当于一族一岛，各岛都由族长发号施令，这和中原没什么差别，而且，建东各族的族长，大半都已经因为年长了而移居到了建安，并得了几个流外散官在养着老，这和西边，北边的各族有着本质上的差别。因此也没考虑多久，就采纳了王况的意见，先设县，等以后扩充地盘了，再设州，而且也一改由本地人治理的前例，改由朝廷派官。

驰道倒不是王况的主意，他只是提了提，如今大唐各地交通不便，物流不畅，造成各地物价不一，有的甚至是有数倍之差；而不管是官员也好，将士也罢，薪俸都是一样的，这就造成同样一个品级的官员，在物价低的地方过得很是滋润，而在物价高的地方比如说长安，就捉襟见肘，有的甚至因此而被逼走上贪渎之路。

对建州及建州周围的州县这些年大肆修路，李世民心里清楚得很，而修路造成的最直接影响就是那几州的物价几乎都是趋同的若是有差别，也不是很大；同样，若是发生大灾大难的，各州之间的物资调拨速度也是快得惊人，因此就想起了前秦的驰道来，李世民要修的也是驰道，但和前秦的不同，前秦的驰道只能是皇帝出巡和大军开拔才能走，平常的百姓是连路边都不许站一下的，大唐的驰道，那就是谁都可以走的，不过就是若发生战事，军队优先罢了。

四十年修成横贯了大唐境内南北西东的驰道，这是一个宏大的工程，李世民相信，这个工程的功绩，绝对不亚于长城，比之于运河就更大了。秦长城和大运河是用的强征民夫来完成的，虽然也是造福后代子孙的事情，但却没得到任何的好评。而大唐的驰道，将依据建州修路的先例，主要用军队来修建，而劳力不足的部分，则仿了建安修城墙和修路的法子，对前来修建的民工支付酬劳或者是抵消了徭役，采用的是自愿原则，并不强求，正是因为用的这个办法，所以李世民才有了四十年修成的说法，一年修一点，就不会给民生带来不便，朝廷也不用增加多大的负担。