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这次日本国务大臣兼防卫厅长官额贺福志郎邀请中国外交部副部长陈志军一行人前往日本主要有几个目的：第一、探听中方对韩朝炮战的态度；第二、希望通过中朝关系开辟出新的与朝鲜方面的对话机制；第三、建议中方不向朝鲜输出涉核技术，确保朝鲜半岛无核化；第四、为自己的连选连任打基础，在其他政敌都大肆鼓动亲美或是走极端路线的情况下，打出亲华这一张政治牌，别树一帜。

日本的内阁总理犬养仓之助和国防大臣大角健男都是典型的亲美派，他们对中国代表团的到来表现非常冷淡，甚至隐隐中透露着一股厌恶的味道。

针对国务大臣额贺福志郎所做出的亲中举动，日本外相安田武力在内阁会议上提出了外务省汇总的外交蓝皮书草案。外交蓝皮书主要记录了年内国际局势和日本外交活动的情况。

在安田武力递交的描叙中，中国多次进入日本领海，该动向被视为影响日本最直接的安全问题，并夸张的表示中国对日本领土，领海和领空的威胁达到了无以复加的程度。此外，该草案还特意提到了前不久中**机向日机照射火控雷达一事，以及中日海军军舰对峙的情况，对中国的军力增强和海上活动表示严重关切。

对此，国务大臣兼防卫厅长官额贺福志郎向内阁递交了他的不同意见，他认为目前对日本最大的威胁来自于朝鲜。首先朝鲜通过了两次核试验后不断对国际社会放出风声自己已经掌握了相关的核技术；其次，朝鲜通过俄罗斯掌握了中程弹道导弹技术，其舞水端弹道导弹的射程可以覆盖日本全境，日本各大城市或驻日美军基地都在其打击范围之内。如果朝鲜这个问题国家将这两种技术融合了起来，他将对日本造成极大的威胁。舞水端中程弹道导弹据称是苏联r-27潜射弹道导弹的仿制品，采用液体燃料火箭发动机，最大射程约为3000千米，采用车载机动发射方式。这种发射极难提前定位，如果一旦朝鲜将最终目标选定了东京，那么对日本将又是一场恐怖的劫难。

额贺福志郎的这份提案也引起了内阁的高度重视，现在日本政府是谈核色变，对于这些不可防范的危险因素更加需要引起日本政府的重视。这样通过日中关系进一步改善日朝关系似乎成为了必然。

在内阁会议的表决通过后，官方政策随之有所改变，将敌视中国的政策变为了改善日中关系，日本甚至利用改善同中国的关系这个契机达到改善与朝鲜方面关系的目的。因此这次中日双方的谈话就变得非常复杂。

中国外交部副部长陈志军知道前不久中日双方就钓鱼岛上的争夺引发了民间的对抗浪潮，但是当今国际上的发展趋势是和平而不是战争。俗话说国际间关系没有永久的敌人，只有永久的利益。

陈志军组织中方协调组成员进行了一次内部沟通会，商讨日方可能提出的一些问题的解决策略。这次陈志军点名要王晓虎首先发表自己的观点。