最后是流民的问题，经过统计，这批流民除了被杀死的人以及被剔除的白莲教教徒之外，还有10213人，其中十六至四十五岁的丁壮有四千多人，儿童五百余人，其余的都是妇女和老者。
最后，何成梁安排这些壮丁已经少量的壮妇参与现在正开展的建设项目，这样才能让他们觉得自己每日的吃食不是像乞讨而来的而是自己的劳动换来的。
儿童分为两批，年龄稍微小一点的进入清丰学馆，大一点参与乡团，倒不是何成梁不想要那些丁壮，而是何成梁觉得这些半大孩子可塑性更大一些。
剩余的人，何成梁暂时还没有安排，不过他的心中已经有了计划，就是不知道去口外联系的人什么时候能够回来，只要接上了头，能够搞到大批的羊毛，清丰的毛线坊就可以开工了。到时候这些妇女已经大部分还有劳动力的老者都是不错的人力资源。
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“大人，这是我们制作的户籍牌样式。”霍信均拿着一小块硬纸板递给了何成梁。
“好，如果没有问题，就开始全面发放吧，还有，这上边的头像一定要找技术好的师傅来画，时间慢点没有关系，一定要做到尽量形似，这个工本费就每丁五十文吧，如果没钱的人家可以先欠着，来年以粮食折银。”何成梁说道。
其实搞这个什么户籍制度，霍信均心中还是有些不以为然，但是何成梁还是坚持要这么做，一来便于管理，而来加强了新来的一万多流民的归属感，三来就是便于控制治下百姓，当然还有其它意想不到的好处。头像的画法是何成梁按照后世的素描来的，尽管咱中国画意境很不错，但是用在这上头还是讲究形似的素描好，尽管何成梁只是懂得一些皮毛，但是和一些老师傅一讲，毕竟是学画画的，几弄几弄，还真像那么回事。
接着何成梁又四处走了走，到田间地头看看庄稼的长势如何。前些日子听说闹流民，大家的心都有些慌，好些人都出去躲了起来，谁曾想转眼之间，县太爷就平定了这伙儿流民，这才顾得上庄稼。
虽说麦子种下后，活儿轻松了不少，但是后面的环节还是很重要的，这一耽误，可能要影响来年的收成。但是何成梁最关心的不是这个，而是百姓的躲避，这说明，很多百姓对于官府没有信心，或者说至少是对官府的反应速度没有信心，认为这样的匪乱即使能够平定也是要好长时间，到时候说不定整个清丰都已经被糟蹋了。
经过调查，何成梁发现持这种看法的人很多，一方面何成梁在反思官方的问题，另外一方面也为百姓的心态感到心急，来到柳河镇，现在的柳河镇公所（姑且这么称呼吧）如今这些秀才得到了官方的正式授权，就任里长之类的，虽说官小，但是蚊子再小也是肉啊，且对何成梁巴结的紧，一个时辰以后，柳河镇下辖的百姓大多都来到镇子，聆听县太爷的训话。
“各位乡亲，大家好！”下边却没有什么反应，都眼巴巴的望着何成梁，何成梁觉得根本没有达到自己想的效果，只得接着说道：“这次县城闹匪，给大伙儿添了很多麻烦，对不住大伙儿了！”不等百姓反应，几个秀才连忙躬身说：“岂敢岂敢！”
不过何成梁话锋一转说道：“但是，你们中间有好多人在流民来之前，居然就逃了，怎么？对本县没有信心，不相信本官能够消灭这伙儿匪患？”下面顿时安静无比，大家都不敢啃声了，毕竟这帽子太大了。
何成梁很满意现在的效果，他接着说道：“有或者你们对着大明的天下没有信心，认为官军不能消灭他们？认为这伙儿流民能成事？是不是？回答我！！！”最后何成梁几乎是吼着说出来的。
“哗——”底下的百姓，连带着几位秀才都跪了下去，连称：“死罪，死罪！”要知道这些可都是诛心之言哪，别说底下的百姓，就是何成梁，被外人听到这话，传了出去，也许都是大罪过，尽管他说的是相反的意思。
“哼，死罪，现在才想起死罪，你们想过没有，你们应该听到了消息，流民撑死就一万人，还有不少的老弱妇孺，而且基本上没有什么武器，更没有什么经验，和你们一样，不久之前，他们也都是农民，咱们清丰县有多少人，十二万多人，就说这柳河镇，下辖七里五十八村，近两万人，还怕了他们不成，再说他们就这么多人，而你们南北两方还有两镇，加在一起足有五万人，而你们的身后就是清丰城，那里还有一千多的清丰子弟，难道你们就不能抵抗吗？逃，逃，就知道逃，当有一天你们的家园被毁了，你们还要逃吗？当你的妻儿被杀死，被**，你们也知道逃吗？诚然一直以来，官军的表现让你们有些寒心了，这话我干负责的说，不怕有人弹劾，这是事实，但是老是指望别人，简直就是懦夫所为。你们应该去城里看看，你们说惧怕的人都是些什么样子的，衣不遮体，食不果腹，就是这样的人，你们也害怕，那么当有一天，穷凶极恶的强盗来到了这里，他们无恶不作，杀人，放火，激anyin，甚至还要让你们所有人都成为奴隶，你们也什么都不做么？”
何成梁还有一大堆话准备说，却发现下边的百姓全都抬起头看着自己，要知道，在这时候，百姓见官一般的要低着头，此时的百姓却全都直愣愣的盯着何成梁看，在他们的眼神中，何成梁看到了很多东西，所以对于他们的“无力”丝毫不在意。
良久，一个个子高大，肌肉健硕的汉子站了起来，大声道：“***，我赵子虎一直还吹自己是赵子龙的后人，今天听了何大人的话，才知道自己球都不是，大人，前些日子，您招乡团，我出去探亲了，没赶上，这次我向您报名，中不？”