“大西王”陈思远被掠到鸡笼的时候还看不清局势，还一口一个“本王”的叫着；傅宁向第三师询问了陈思远在高州的所作所为后直接下令“毙了！扔海里喂鱼！——屠戮百姓、残害民生的蠢货！留他何用！”；相反洪新贤却被傅宁重视，这个朴实的农人汉子在廉州的时候不仅配合了第三师的行动还主动禁止乱兵害民，傅宁欣赏的就是他的这一点，洪新贤虽然作乱却不失纯良，这样的人正符合傅宁的眼界；于是傅宁命人将洪新贤作为后备军官培养。
总参谋司一直拿不出合适的战略方向，傅宁暂时也找不到合适的战略方向，但稳定琉求发展琉求、积极战备、是目前琉求最好的选择；于是各类战舰、运输舰、渔船等建造速度被大大加快，广西来的新移民被妥善安置迅速稳定并大量转化为产业工人，军队再次整编扩编；新的计划是取消陆军、全部军队被整编扩编为一个近卫师、七个海军陆战师、两个海军舰队，总计七万人，军队全面换装为新式装备，军工厂仓库里堆积如山的旧军火全部用来训练、迅速消耗掉。琉求全面而疯狂的扩充军备，教育、工业、商贸、军政化是琉求的大主题。
乾平二十二年八月、听风阁燕山堂来报：“六月、朝廷与渤海国对峙于辽东汉人武装李信部十万人对峙于宁远；七月、大战于宁远城外，李信部大败溃散；朝廷官军惨胜、死伤甚重，北静郡王水沐重伤、后疮裂复发而亡，朝廷命其子水溶继北静郡王爵；李信余部被女真武装额尔巴部吞并”。
九月末、燕山堂来报：“八月、额尔巴部首领阿尔巴忽律杀老渤海王、自称渤海王、移都辽北弗拉尔汤旺城”。淮扬堂来报：“海州巡扬史王宗然与倭寇战于东海，斩倭寇四千；朝廷甚喜，表其功；经本堂细查、此王宗然即为乾平十七年五月、屠泗州吴桥乡小杨村之王宗然；其先随王子腾入京营、今岁二月由京营调入金陵省海州任海州巡扬史；其七月于东海所斩倭寇、实有倭人一千、海匪两千余。现、王宗然带海州镇海营一部驻于海州高公岛。”
傅宁急令正在鸡笼近海训练的海军第一舰队：“佯装海匪、急赴海州外海、联系在海州的淮扬堂情报员；相机突袭海州高公岛、务必生擒王宗然！！！”，同时令情报司信报阁罗英飞、“速于淮扬堂联系，令海州的情报员密切配合海军舰队、务必生擒王宗然。”现在有了机会、傅宁急切想弄清当年小杨村被屠戮的真相。
然而当第一舰队赶到海州外海的时候王宗然又去了海州城里，海军有傅宁的命令不能暴露登陆海州城，情报员只好挑动驻高公岛的兵丁聚众斗殴才将王宗然引到了高公岛上，然后海军于夜间发动突袭、全歼俘虏了高公岛驻军、生擒了王宗然，情报员和海军随即撤往琉求。而海州镇海营紧急上报朝廷的军报是：“是夜高公岛方向：震响连天、火光突兀。平明遣人上岛：只拾得尸体六人；海州巡扬史王宗然将军、官军千一百九十人、俱无音信；贼寇踪影皆无。”
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十月份十艘五千吨铁甲战舰已全部下水，仅余部分舰炮尚未装完，于是使用了两三年的五艘老旧的铁甲舰终于开始拆卸；而后十二月又是十艘三千吨铁甲舰下水，海军主体舰船的陆续的完工，训练了三五个月的海军新兵陆续登上新舰船，这才标志着“海军”才真正成为“海军”。而海军真正成立后、好战和扩展的野望也就彻底的显露出来，新的战略扩张方向的制定就开始变得紧迫。
当集体力量汇集到一定程度就会形成一种“势”，用学术的话说就叫做“历时的车轮”，琉求现在的形势就是这样一种情况；军队是永远的鹰派，而海军就是鹰派之中的鹰派；装备的充足、训练的完善、背后力量的鼓动，汇聚成一股排山蹈海的力量，于是海军就成天叫嚷着要战争，把周边的所有的势力都当做假想敌进行过战争模拟；只有几万人、弹丸之地的小琉球也划进了计划之中。琉求这几年的稳定、发展、工业化、以及对吕宋的殖民掠夺使民众们都或多或少的意识到了工业化和掠夺扩张的重要性，几乎是人人都期望着有更多的财物、更多的实力；而这种意志汇集集中后的表现、就是期望军队能够带来更多的土地、更多的人口、以及更多的财物；各司各部、各行各业、都在激烈的讨论着打哪里、抢哪里合适；傅宁是无法拒绝众人的热切期望，在最终决定没有定下来之前，转移一下军队的注意力就成了当前最好的选择，于是暂定的策略就是让海军去练兵，清剿海盗、占领小琉球建立一个前进基地，这样就赢得了三五个月的缓冲时间、一边有时间思考制定最终的战略规划。
大英朝廷是个庞然大物，打碎他容易收拾起来难，所以想来想去暂时都不宜刺激他。周边的势力还有倭国、高丽、渤海国、占城、以及安南国的后黎朝；小琉球可疑忽略，后黎朝、高丽、渤海国、都于大英朝的局势密切相关，所以没有合适的时机的话暂时也不宜吞并；至于占城，正处于灭国的边缘，那个地方现在没有琉求需要的东西；而大城、东吁、苏禄都有些远，婆罗州和还苏禄那边是近乎蛮荒的群岛；用完排除的方法就剩下一个地方，那就是倭国；但是现在的倭国人口太多，清剿起来太麻烦，以琉求七万的兵力来算、没有两三年的时间根本清理不完那些庞大的土著人口。
思来想去，周边局势不变的情况下，倭国就成了目前唯一适合出兵的方向；海军的野望总不能长期转移或压制，那样的话傅宁也会失去军人们的效忠，所以出兵倭国就成了必然。
张琪所汇报的占领小琉球的过程让傅宁很是差异；傅宁给海军的命令是占领、融合，因为傅宁没有清理琉求土民的计划，而是想把小琉求的民众融合到琉求的汉民中来；因为在傅宁的记忆中小琉球是个和明时的闽地文化极为相似的地方，语言和文化都极为相似的地方，所以具备融合进来的条件。傅宁知道民族融合一般是比较艰难的过程，费事费力、而且往往还不是一代人的事情，因此傅宁都做好了失败后清理土著的心理准备；但是张琪的汇报竟然让傅宁大开眼界，那不是占领而是接收，不是融合而是团聚；军队一枪未发，而且还受到了热情接待；当张琪宣布了傅宁的命令“凡小琉球属民：免除农业税、免费教育，享有琉求汉民同等的一切权利和责任；如：在琉求势力所辖领地内商贸、开矿、自由通行、做官、参军、等等权利！”，之后的小琉球人就更热情了。
原来傅宁所设想中的花费三到五个月的时间理顺小琉球的计划已经失去了意义，因为没有所谓的“融合问题”的干扰，海军留下部分人员建立海军前进基地后剩余的人开始按照傅宁的新命令开始向长崎进发。