但实现以上两步，必须有“西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理；天下有变，”这样的内外先决条件。可以说是缺一不可，尤其是“外结好孙权，内修政理”这两点乃是重点，且不易办到。按理说,“隆中对”计划分析形势极为准确,对策看上去也无懈可击,但我却有些许质疑,诸葛亮的策略中把他的对手看得简单了些,首先说夺益州会那么简单吗?刘璋暗弱,不意味着他手下无人.张鲁无能,实力更强的曹操会放过这块肥肉?尤其是,如果刘备集团一旦得到益州,它就会成为众矢之的,其他两大集团就会对刘备集团倍加重视,那么如何处理好与孙权江东集团的关系就是重中之重,因为它直接关系到未来荆州之军的侧后方的安全,仅仅一句“外结好孙权”明显是把孙权想得简单化了.而这也确实在未来“隆中对”计划的实施过程中成为致命一刀.
那么现在就来看看“隆中对”计划的具体实施过程,第一步中的夺取(或巧取)荆州地区作为根据地实现的很顺利,这与孙权江东集团认为刘备集团当时实力不强,有意把刘备集团推到前线作为吸引曹操主力的想法有关,接着下来的西取益州就开始出问题了,按“隆中对”计划说来,西取益州似乎用不着太大力气,而且刘备与刘璋开打之初(建安十七年),一度取得非常有利的主动地位,若按庞统的大胆计划(后来的邓艾用了这个创意),也许取益州真的易如反掌,而且当时的刘备也必须要速战速决,以便腾出手来进行下一步的计划,那样一来，“隆中对”计划就大大的前进了一步，刘备集团的主动权就会更加巩固！但因为刘备的错误,速战速决的机会被放弃了.于是刘璋的手下就给了“隆中对”计划第一个打击,“先主进军围雒,时璋子循守城，被攻且一年”不仅拖延时日,而且射死了庞统(刘备集团的一大支柱),导致“隆中对”计划失败的第一块多米诺骨牌倒了,庞统的死,迫使在荆州的诸葛亮带“张飞、赵云等率众溯江，分定郡县，与先主共围成都。”于是相对空虚的荆州就交给了关羽一人.而当益州最终平定时,已是建安十九年了,最宝贵的时间已经耽误了。
建安二十年,眼看刘备坐大的孙权坐不住了,文讨荆州不成,就“袭夺长沙、零陵、桂阳三郡”(荆州空虚的后果),刘备“引兵五万下公安，令关羽入益阳”刚刚取得益州,还没恢复元气,就中断“隆中对”中取汉中的计划,要与本应结好的孙权开战,“隆中对”计划的步骤已被打乱了,而起因就是收益州这一步拖泥带水,这就叫一步赶不上,步步赶不上.腾出手的曹操趁机在这一年,赶过来收了汉中.当此形势,孙刘两家都意识到了危险,迅速议和,双方分地的结果是荆州地区刘备守军的侧后更加虚弱，这就为此后的悲剧埋下了祸根。
当刘备去夺汉中时，“隆中对”计划中的大便宜货“张鲁集团”已先被曹操取得了，原先的“软柿子”变成了“硬核桃”但仗着当时刘备集团人才济济，“牙口好”最后终于拿下了汉中这块前进基地（建安二十四年），此战对刘备集团来说是竭尽全力把曹操黑虎掏心这一拳挡回去，对曹操而言不过是把伸出的拳头缩回来而已，而它已经让“隆中对”计划的进行遇到了困难，益州的拖泥带水，汉中的艰难取得，都出了“隆中对”计划的意料之外，建安十七年至建安二十四年连打近八年的仗，对于原本就实力不足的刘备集团来说，肯定是大伤元气的！
作为第二步计划实施的前提条件中，“西和诸戎”因为马超的加入，而实现了；“南抚夷越”从后来伐吴时有“蛮夷”助战来看，也实现了；“外结好孙权”后人皆知关羽办得再糟糕不过了！可当时远在西川的刘备恐怕是不知道的。“内修政理”恢复元气需要时间。可见，当时（建安二十四年）在益州的刘备集团内部准备工作至少有一半还没有做好，而外部因素的“天下有变”远未到来。在益州的刘备集团绝对不会发动“隆中对”计划的第二步！
可远在荆州的关羽，莫名其妙的发动了“隆中对”计划的第二步，不过从《三国志》的记载看，这并不是“隆中对”计划的第二步，更象是与刘封，孟达部队钳形攻击上庸，樊城地区的一次战术攻击行动，但由于刘封，孟达部队的不作为，关羽是剃头挑子－一头热，可偏偏他热的过分了，战术行动打出了战略效果，结果让曹操孙权借他的热度发生了化学反应，而刘封，孟达部队的见死不救，让关羽的退路只有麦城这一条死路。对关二爷的失败我觉得并非刘备或诸葛亮的“有意陷害”，因为，一来，当时“隆中对”计划已几乎实现一半，这可是刘备和诸葛亮一生梦想所在，荆州一路是“隆中对”计划成功与否的关键！他俩保这一路还嫌不够，又怎能自己拆台，别忘了孙权“袭夺长沙、零陵、桂阳三郡”后，刘备立即放下汉中，发兵五万要掐架。二来，刘封，孟达部队向上庸的攻击行动与关羽的攻击行动是相互配合的，关羽并非孤军，实际上刚开始只是派孟达攻上庸，后来“先主阴恐难独任，乃遣封自汉中乘沔水下统达军，与达军会上庸。”这与其说是支援孟达，不如说是支援关羽，刘封可是关羽的干侄子啊！可所谓人算不如天算，刘封，孟达部队的不作为，使樊城没有拿下，本来扎不起来的口袋，最后还是扎起来了，于是关羽死了，荆州丢了，导致“隆中对”计划失败的第二块多米诺骨牌（最重要的一块）倒了！
接下来，“隆中对”计划被搁置了（实际也无法施行了），刘备在两年后开始伐吴，也许刘备还没想放弃“隆中对”计划，他想夺回荆州，重建实现“隆中对”计划的基础，如果能侥幸彻底打败孙权，那就是意外之喜了。可结果却是夷陵惨败，刘备把实现“隆中对”计划的人力资源全部赔光了，而荆州一路也彻底的从“隆中对”计划中删除了！实际上，此时的“隆中对”计划已经是支离破碎了，所以，刘备的死，实际上是因为他知道唯一可以让他实现统一大业的“隆中对”计划，已经没有实现的可能了，刘备是绝望而死的！导致“隆中对”计划失败的第三块多米诺骨牌（实际上的最后一块）倒了。
此后，诸葛亮作为“隆中对”计划的制定者，仍然坚持把这个（实际是半个了）计划实行下去。刘备死后，诸葛亮与孙权议和，实现“外结好孙权”，随后立即南征，实现“南抚夷越”
两年后自觉“内修政理”也差不多了，一篇伟大的《出师表》后，“隆中对”计划继续实行了。可这其实已是“隆中对”计划垂死前的挣扎了。
陈寿评价诸葛亮时有一句“盖应变将略，非其所长欤”，也就是说，诸葛亮在战略变化上是迟钝的，“隆中对”计划在实施过程中，原先预计情况发生变化，而刘备，诸葛亮的应对，也确实有诸多不妥之处，从而逐渐转入被动，直至诸葛亮六出祁山时，“隆中对”计划已不可能在四平八稳的战略下实现了，因为没有了荆州一路，没有了“天下有变”。所以只有冒险（魏延的主意）才会有一个万一的机会实现“隆中对”计划，而“一生谨慎”的诸葛亮是不可能冒险的，于是经过诸葛亮和他的继任者姜维垂死挣扎般的九伐中原后，耗尽元气的西蜀终于第一个灭亡了，“隆中对”计划也彻底失败了。