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刘存跟随满载各种礼品、绫罗绸缎和牛羊皮的船队刚离开洛阳两天，御史台便抛出两份言辞激烈的弹劾奏折，经太尉张温为首的几位重臣合力操作，很快公之于朝会之上，由此引发一场波及大汉天下的激烈辩论与思想动荡。

两份弹劾奏章写得很有水平，一份从大汉王朝的立国之本与开国制度说起，将各个阶段的动乱与政治改良纠缠在一起论述，然后将刘存实行的新政逐一拿出来批驳，几乎都能找到与传承政体相违背的依据，以及因此而造成的严重后果，不单严厉抨击了城阳郡实施三年的新政，连带皇帝极为信任的皇室宗亲、彪炳功勋的青州刺史刘存，也被隐隐指责为居心叵测的奸险之辈。

另一份弹劾奏章没有署名，这份奏章先从王莽说起，一一列举刘存的系列违法乱制罪行，上升到“私交诸侯各王图谋不轨”、“擅改税制动摇国本”、“逾制筑城居心叵测”的杀头高度，用词尖锐，激情四射，就差没明说刘存就是王莽第二了。

令不少支持刘存的朝臣惊愕的是，与刘存私交很好同样支持改良政策的黄琬和杨彪选择了沉默，这两位重臣在土地问题和豪门世家特权问题上，与刘存存在不小的分歧。

刘存在洛阳面圣期间，两次借酒宴之机，公开表明“以温和措施减缓土地兼并，大力开垦荒地、修建灌溉沟渠，发展工商百业以解决失地贫民生计，缓解土地压力”的态度，但仍然无法从根本上说服黄琬和杨彪。所以，绝不相信皇帝会处罚刘存的黄琬和杨彪在保持缄默的同时，都想看看刘存如何应对。

本月的第四次朝会上，崇德殿中起氛有些诡异，只听到第三个控诉刘存的侍御史桓典高亢激昂的声音。这样的情况几乎在近期每次朝会上都会发生。

实际上，龙榻上昏昏欲睡的皇帝刘宏看得比谁都清楚，他知道自己辩不过下面那些学富五车的御史和大臣，更无法说服那些个言辞激烈、看样子恨不得立刻把“如同王莽第二的刘存”抓过来剁下脑袋的御史，所以他干脆祭出数年来屡试不爽的逃避法宝——闭目养神。

可随着对刘存的抨击质疑声越来越多，闭目养神的皇帝刘宏终于坐不住了。不由得再次想起单独召见刘存的那天下午，双目赤红泪花涌动的刘存临别前的殷殷恳求：

“皇兄，臣弟知道按照城阳郡那套新政走下去，很可能会招来朝中大臣们的责难，甚至陷害。因为臣弟保的是百姓利益，保的是我大汉的江山社稷，伤害的却是口口声声为了圣上和江山社稷、却贪得无厌自私自利的世家豪门。”

“这些世家豪门在整个大汉加起来只有几万人，却占据天下大半良田和肥沃土地，他们利用先帝和圣上给予的特权，堂而皇之偷税漏税，有的干脆不交税，却让失去土地沦为奴仆的千千万万百姓来养活整个国家。”

“正如上任宗正刘虞大人所言。在各地名门大阀和地主豪强无法无天的盘剥之下，大汉子民越来越活不下去了，这才是到处暴乱到处造反的根本原因啊！皇兄如果信得臣弟。就给臣弟一点时间吧，不需要太长，三年，三年时间就足够了！”