当然了，中国政府也不是针对所有招募的德国人都是这个条件，在招募过程中，中国政府按照其人员的重要性进行等级划分，比如说一个工程师和一个普通工人相比，当然是工程师放在首位，在解决其等级高的人员家属之后才会考虑到普通工人。为了避免不必要的麻烦，这个等级制度是在内部严格保密的，方子达指示下，在欧洲进行招募工作的政府人员全都下了封口令，一律不得向外透露。

除去这些人外，方子达还开了张清单给杨度，让他在进行招募工作的同时暗中招募一批德国国防军中下级军官、士官，另外还有一些愿意到中国来生活的科学家。

招募军官的工作进行的还算顺利，除去高级军官因为战败原因或多或少要承担战争责任，在没有正式签定投降后的协议之前，这些高级军官一律被协约国所监视居住。但对于中下级军官就没这么严格了，德国投降，大量普通军官变得比平民还不如，除去一些本就是贵族身份的军官，一般平民出身的军官没了军队作后盾，他们的生存已经成为德国人中最困难的一员。

在短短一个月时间内，中国政府在这次招募过程中一共录取了14273个工程师、技师、熟练工人和有经验的工厂管理人员，加上其家属，总人数已达到了5万多人。这批人员将拖儿带口，从汉堡登上中国的货船，在简陋的条件下乘风破浪，前往他们即将抵达的东方。

除去这5万多人外，对于中下级军官的招募最终有2941人愿意前往中国，这个数字和整个德国国防军军官人数相比是极少的，但已经让中国政府大喜过望了。只是可惜的是，那些科学家的招募有些困难，杨度费劲九牛二虎之力这才招募了146位肯前往中国的科学家，这还不是尖顶的科学家，其中有不少人仅仅只是刚毕业没多久在导师手下工作的科学工作者而已，毕竟科学家无论在何时都是所有国家所重视的一员，在国民最困难的时刻首先保证的就是他们这些人，何况中国又是一个落后国家，一些科学家就算要逃离德国也会首先考虑英国、美国这些国家，只有一些在生活上困难，科学成就不高，名气不大，又没有路子，或者说刚刚出道没多久还当着助手的年轻人才会选择去中国。

中国政府代表团在欧洲大陆抓紧时间，而在京城的方子达也没闲着，当他接到杨度和曹汝霖分别发来的电报后，抑制着兴奋在屋里转了半天，随后就招来人员分配具体工作。

按照方子达的设想，从德国抢运回来的工厂、设施除一些基础工业安置在江浙之外，其余重工业将在直隶、东北、西南和西北地区各建起四个工业城市，这四大工业城市将成为中国未来的发展基础。

这样的选址是方子达经过深思熟虑后决定的，虽然中国东南部是最发达的地区，可是从地理位置来看这个地方并不适合，主要是中国的海岸线过于漫长，国家积弱，一旦有战争爆发根本无法保证这些工厂的安全。

可把工业城市设置在内陆，除去东北地区交通还算便利外，其余地方尤其是西南和西北地区无论是交通还是生活条件都大不如沿海地区。幸好，在方子达的支持下，交通部这两年已加快了铁路筑建工作，按照进程来看，或许明年西北和西南地区的铁路线就将通车，这样一来就解决了运输问题。而且西北、西南地区虽然落后，但同样矿产资源丰富，在这点上方子达也有所准备，一切将有条不紊的进行。

四个工业城市的新建，不仅能解决中国基础工业落后局面，同时也能拉动周边地区的经济发展。曾经有人说过一句话“中国的问题主要是土地的问题”，这句话既有道理但也有所失却的方面，起初，方子达也以为民国时期的土地矛盾是很深的，但他在担任中央银行总裁后特意委托有关部门和利用银行资源对土地情况进行过调查，实际上到如今，中国土地矛盾问题并没达到jilie的程度，虽然民间拥有大量地主，可这些地主绝大部分都是依靠自己勤劳致富，而且在中国传统文化的影响下，普通的钿户、长工、短工就如同在后世企业打工的工人一般，依靠自己的劳动力换取应得的酬劳。甚至在有些地方，钿户、长工、短工收入并不算低，为地主工作所得的酬劳完全能满足他们的生存要求，除非是一些乡间俗称的“闲汉”“二流子”之类好逸恶劳的人败光家产无法生存，一般来说只要努力就不愁生活。

当然，这是建立在和平基础上的，中国的人口和土地比例依旧是个重要问题，随着工业基础的发展，土地问题也会逐渐变的尖锐起来。未雨绸缪，方子达从未小看这个问题，他大力发展工商业，试图把地主从土地中脱离出来投入工商业中，以减轻以后可能发生的土地问题。另外，在新建工业城市的同时，方子达还做了个初步移民计划，将在人口密集，土地问题严重的地区进行移民，以把大量人口投放到人口稀少的东北、西北等地。只不过这个计划还有许多问题需要解决，要知道中国人恋乡的情节是极其严重的，如果处置不当这计划很可能会带来极大麻烦。