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最近一段时间，大晋上下的注意力全都被即将发行的纸币所吸引。皇帝司马遹在得到世家的全力支持之后，准备甩开商人势力强行发行纸币。

九月十五，大朝会上，司马遹专门就纸币发行与众大臣商讨。以前的时候，司马遹曾和内阁大臣讨论过纸币的作用和大概的发行方式。不过，大多数人并不十分了解纸币的发行，就是司马遹本身所知也甚少。

所以，朝堂上一提这个话题，不少大臣就直接提出疑问：“请问陛下，不知何为准备金制度来，具体又是如何操作呢？”

邓冲看看已坐在御座上的洪武皇帝，只见对方一个眼神是，立即出班奏曰，“陛下，诸位臣僚，臣之前有考虑过这个事情，臣以为，纸币的流程，从原理上来讲是收到银两，然后印制相应数额的纸币发出去。但理论和实际还是有不一样的，我们可以这么做。”

邓冲伸出右手，握成拳后伸出一个指头，接着道，“第一，户部先印制一些纸币出来备用。”

“第二，纸币移交给发行机构——大晋皇家钱庄。钱庄必须遵循一定基本原则，即收进实物，发出纸币；收进纸币，返回实物。具体可以从我朝官员的俸禄开始，俸禄全部扣留在这个发行机构，发纸币给他们。当然了，收到纸币之后大家还可以兑换成金银，只是金银将不再允许进入流通市场。”

“邓大人，官员自不必说。相信大家还是支持朝廷的，但是其他人怎么办。若是，他们都要求全部兑换成现银，那纸币岂不是白印了？”有的人不是很理解，按照一些人的想法，朝廷就应该依靠暴力强行推广纸币发行。

“各位大人，我们这样做是为了建立朝廷的信誉。无信则不立，对于朝廷来说。也是一个道理。这么做，就是让天下人明白，这个纸币等于现银。这样一来，哪怕开始几次，纸币全部兑换为现银，等他们相信了朝廷的信誉，自然就不会再来兑换现银了，毕竟纸币使用有太多的便利了。”

司马遹微笑着点点头，他也相信。只要朝廷的信誉有了，纸币替换实物货币的趋势将是不可阻挡的。当然了，这里面少不了各方面势力的支持。

见大家没有疑问了。邓冲又伸出了第三个指头道：“第三。朝廷言明今后所有税收都将使用纸币，一切其他实物都将退出税收领域。百姓可以将手中的粮食等农产品换成一定的钱财，然后再上缴税款。”

“第四，为了收缴民间金银，钱庄将在各地分支机构内开放窗口，让百姓也可以用家里的银两来兑换纸币。”

“当然了。流落民间的铜钱和铜元也是一定要收回的，我华夏虽然产铜，但数量不大，远远不能满足需要，每年都要花费巨大的代价从海外开采大量的铜料。而今兵工行业大量需铜。两相争夺必然不妥。”

“最重要的是，前朝铜钱、铜元滥铸。已经失信于民，不能不加以重视。陛下，以臣之见，不如借此次货币改革之际，取消铜辅币，代之以纸币作为辅币。”

“陛下，邓大人此议甚好，只是臣有点异议。诸位皆知，我华夏历代以铸造铜元获利，民间使用铜钱日久，若冒然废除铜钱恐引发慌乱，进而影响到纸币的发行。”户部尚书杜锡指出了其中一个隐忧。

“嗯，爱卿所言甚是！”司马遹闻言点点头，认为杜锡的话不是没有道理，他沉思片刻道：“那我们先就稳妥一点，只说回收铜钱，且先以关中、中原两地作为试点，待时机成熟再推向全国。”

说到这里，司马遹笑了一下，“为了加快回收步伐，朝廷不妨在回收时略微让利于民。比如一元实际可换1000文铜钱，我们定的兑换标准就以900文换一元。虽然财政承担了一部分损失，但若能换来纸币信用的稳定，也值了！”

“陛下此计大妙！”众人纷纷拍着皇帝的马屁。

“民间每一元可净得100文，这么庞大的利润空间，各地凡是头脑灵光必然会嗅出此中机会，到时恐怕不用朝廷号召，自然会纷纷把各地的铜钱收拢过来兑换。此举必大大节省人力、物力。虽然溢价回收可能要亏损一部分，但节约了大量的人力物力。我们实际上并没有那么大的损失。”