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“安排得明明白白？”天启皇帝笑了笑，随即警惕的看了一眼这县衙之内。

说实话，天启皇帝现在看百官的态度，大抵是跟看贼差不多。

这都是一群家贼。

于是天启皇帝道：“好啦，朕乏了，尔等退下去吧。”

他觉得该和这管邵宁好好地聊一聊了，所以其他人就别继续在他跟前碍眼了吧！

封丘的新政，已经卓有成效。

不过很显然，它同样也面临着困难重重的情况。

这样的办法，能够持续吗？

又能持续多久？

众臣正想听后半截呢，谁料陛下一点不客气地直接赶人，于是一个露出无语的神色。

可再不愿意，也只好纷纷告辞。

天启皇帝落座，眼睛直直地看着管邵宁。

现在这衙里，只剩下了天启皇帝、朱由检和张静一，还有管邵宁。

天启皇帝此时的表情很严肃，道：“你说明明白白？看来……你们还有后着，是吗？”

管邵宁点头：“正是。臣这些日子所做的工作，其实就是发动所有的农户，来清查土地和隐户的情况。单凭官府，是没办法彻底清查土地和隐户的，一方面是防不胜防，真要彻查，需要多少人力物力呢？那么发动佃农和农户就十分必要了，乡间与其让给士绅来治理，倒不如让农社来治理！”

“农社的社员，多是农户，这土地乃是他们的根本，因而……一听说要清查，他们往往十分积极，极愿意揭发乡间士绅们隐瞒土地，隐匿人口的情况，对士绅们收取重税，其本质就是要让他们不得垄断和侵吞土地。”

天启皇帝没有打断他，只安静地听着。

管邵宁只顿了顿，又继续道：“在以往，士绅们增加财富的手段，其一是放贷，其二就是兼并土地！而放贷本身，其实就是依附于土地之上的，因而土地的问题，乃是眼下的重中之重！”

“陛下想想看，一个家族，在地方上每日节衣缩食，他们延续十数代，唯一干的事就是不断的购地！这些土地，只进不出，两百多年来，他们的土地从两百亩变成两千亩，再变成两万亩，地越来越多，可胃口却越来越大。他们的地越多，在县中的地位就越高，便可凭借着功名以及其他的手段，免除自己土地的税赋。”

“可是那些寻常百姓呢？他们只需遭遇一次灾荒，那么就不得不卖掉手中的土地，从此成为失地的佃户，既要承受高昂的佃租，与此同时，还要承担各种苛捐杂税！河南布政使司的情况，陛下是看到了的，流寇是流民所产生，而流民又是怎么产生的呢？无他，失地而已。”

“若是继续这样下去，唯一的可能就是，士绅的土地继续增加，而流民越来越多。朝廷收不来粮税，却又不得不加饷，弹压民变，越是加饷，百姓们越是活不下去。若是再加上一个天灾，那么这大明还能江山永固吗？”

天启皇帝听到这里，终于忍不住地连连点头：“是这个道理，这也是朕的心腹之患。”

朱由检这一次听的极认真，经过一次生死大劫后，从前所谓靠君子来治世的理念已经崩塌，此时的朱由检就好像一张白纸，极力去吸收其他的知识。

此时，管邵宁又道：“可如果通过税收，打断了这种土地兼并的情况呢？为何地价会越来越高，因为大量的土地到了士绅的手里，他们绝不肯卖，而他们靠着这些土地，获得了大量的钱财。他们有了钱，便买地，不断的推高了土地的价值。而一旦采取阶梯税制还有摊丁入亩，那么谁拥有的土地越多，谁反而吃亏，若只是家里只有三五亩地，房或者十几亩地的人，反而承担的税赋最轻。这时候，大家卖地都来不及了，还肯买地吗？卖地的人多，买地的人却在观望，这也是在封丘县，地价暴跌的原因。”

天启皇帝颔首，便又问：“这样有什么好处？”

管邵宁立即回答道：“有两个好处，第一是安人心，地价跌了，使不少百姓可以廉价得到土地。当百姓们的土地到达了税赋承受的上限，自然就不愿意再购地了，如此一来，一个县的土地，足够让更多的人拥有。陛下看那些欢迎陛下入城的百姓，哪一个不是情真意切，这是为何，这是因为新政当真惠及了他们，令他们对新政感恩戴德啊。”

“这其二，就是大大增加了税收。臣来这里的时候，这里近半的土地，都掌握在数十家大大小小的士绅手里，他们通过种种手段，隐匿了人口，也规避了税赋。陛下想想看，他们握有的可都是上好的田地，家财万贯，可官府却没办法征他们的税，这是为何？其实，本质他们就是汉时的豪强，是魏晋时期的门阀，一个县官能奈何他们吗？至于那些催收粮赋的小吏，更是畏他们如虎，谁敢收税到他们的头上呢？可如今呢，如今在封丘县，其实能拥有五百亩以上土地的人家，已经是寥寥无几了，因为这地越多，便越成了众矢之的，士绅都不得不卖地，不卖的话，不用五年，他们就会因为高昂的税赋而破产。”

“可若是他们敢抗税，臣也不是吃素的，臣这里有农社，有锦衣卫帮衬，有教导队在，还有县里的差役，他们不敢不从。现在封丘县就形成了拥有土地的人多，但大家的地都维持在三五亩至百亩之间的状态，这些农户，其实已经没有办法称之为地主了，他们不再像从前的士绅那般，可以影响到官府，自然也就没办法让自己的土地免税了。”

“如此一来，这该收税的土地，就足足增加了一大半，收到的粮，自然也就大增了。”

天启皇帝听得极认真，甚至听得两眼发光，他此时不禁道：“是这个道理。”

说着，天启皇帝笑着对朱由检道：“你看，收税才是根本，官府若是不收税，拿什么治天下呢？”

朱由检听着，心悦诚服地点点头道：“臣弟受教了。”

而管邵宁此时又接着道：“不过……解决土地问题，只是第一步。”

朱由检一愣，不禁讶异地道：“第一步？”

“正是。”管邵宁道：“陛下一定听到士绅还有那些官宦子弟们臣的抱怨了吧！说实话，这第一步，臣是动用了粗暴的手段完成的，因为不粗暴，谁肯将自己的祖产卖了呢？可是这些人会肯善罢甘休吗？这是断然不肯干休的！而封丘能压住他们，一方面是靠着陛下和恩师的竭力支持，是因为这里有教导队，有锦衣卫，可是……其他州县呢？因而恩师提出了第二步。”

朱由检道：“第二步是什么？”

“第一步做的，是斩断士绅们对于土地的幻想，不再允许他们持有土地，想办法斩断他们继续兼并的心思。断了这些心思之后，反而出现了第二个问题，那便是，这些人通过许多代人的积蓄，又通过卖地，哪怕是土地廉价卖出，也有大量的钱财。这些金银，不能再购置土地，对他们而言，当然是极不痛快的事。”

天启皇帝此时勾起了好奇之心。

不过，其实他也能理解这些心思。