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春节前的工作，袁自立感觉有些杂乱无章，几个主要领导同时调整，新任领导需要时间熟悉，袁自立不得不事必躬亲。腊月28，袁自立才回到省城的家里，回到家里的袁自立，感觉很累很累，程蔚蝶发觉袁自立脸色不好，很是担心，袁自立轻描淡写说是工作太累了，安慰程蔚蝶。

春节期间，袁自立一直在思索文山县班子调整的事宜，为什么会出现这种情况，田斌说的话，究竟该怎样理解。程识益专门找袁自立谈话了，他也不清楚袁自立为什么没有调到省委政策研究室工作，他希望袁自立能够正确对待，对于文山县班子大调整的事情，程识益有些愤怒，却是鞭长莫及。

春节后，袁自立赶往文山县，如今，班子刚刚大调整，有很多的工作等着他，他无法轻松，袁自立内心的包袱很沉重，可以肯定，这件事情是朱国祥的意见，廖景林、余民族和侯宇三人是什么样的工作态度，如果说三人的想法与袁自立格格不入，那么，今后的工作，将很难开展。

按照中央和省委的部署，这些年来，三农工作被提到了前所未有的高度，西山省委要求，全省各级党组织要开展对贫困村的帮扶工作，淮扬市委按照省委的要求，下发了文件，召开了帮扶贫困村誓师动员大会，各县市主要领导、分管农业的副书记、副县市长参加了会议，朱国祥在大会上做了主体报告，要求各县市按照省委和市委的要求，结合本地实际，切实开展对口帮扶贫困村的工作。

袁自立主持召开了县委常委会，主要研究讨论对口帮扶贫困村建设的工作。关于如何对口扶持贫困村，袁自立有自己的认识，他的认识，与省委、市委的要求有些不相同，结合文山县的实际情况，袁自立以为，对贫困村的扶持，不在于给每户农户钱多钱少，而在于解决贫困村的基础设施，比如说公路问题、饮水问题等等，这些基础设施建设，表面看，要花很多钱，实际上，取得的效果，远远强于扶持一家一户的农户，市委、市政府要扶持贫困村，县委、县政府要扶持贫困村，县直部门也要扶持贫困村，这些单位的实力是不相等的，有强有弱，如果对口到家家户户，那么，必然出现分配不均的局面，农民是朴实的，也是斤斤计较的，他们感激**的同时，私下里会相互比较，认为那些得到好处多的农户，一定是关系户什么的。这样，必然令扶贫工作产生一些负面的效应。袁自立想着，集合众多的力量，众人拾柴火焰高，好钢用在刀刃上，集合有限的资金，扎扎实实做一些事情，不要做什么花架子，改变贫困村的面貌，具体说，在文山县每一个乡镇，选择一个相对贫困的村，部分县直部门对口扶持一个村，主要是解决基础设施建设，少量资金帮助那些特困户，每一个村由一名县领导负责，一个县直部门牵头，同时，县直部门抽调工作能力突出的干部，驻扎在村里，落实所有的事情。袁自立以为，自己的提议，不会遭遇什么麻烦，总体思路和省委、市委的要求是一致的就可以了，不过，他想错了。

余民族分管农业农村工作，他在会上传达了省委和市委关于对口帮扶贫困村的各项要求，主持会议的袁自立要求大家结合文山县的实际情况，提出具体的意见和建议。所有常委都没有说话，大家看着袁自立，几年来，大家都习惯了，袁自立首先提出意见，大家结合袁自立提出来的意见，加以补充。廖景林、余民族和侯宇还不是很习惯，他们刚刚到文山县不久，看见众人的态度，也就没有开口。

袁自立稍微停顿了一会，缓缓说出了自身的想法，考虑到廖景林、余民族和侯宇三人刚刚到文山县，袁自立特意解释了文山县的实际情况和自身的想法，文山县的农村，相对还是比较贫困的，这两年，发展大棚蔬菜和砂糖蜜桔，致富的农户只是一少部分，要让农民富裕起来，还需要几年的时间，所以，现在的重点，是解决农村基础设施建设问题，而不是一家一户去扶贫，目前，各村基本没有集体经济，这也是文山县的一大发展瓶颈，可是，这个问题，短时间是无法解决的。

袁自立刚刚说完，余民族就发言了。

“我有些不同的看法，省委、市委要求我们的对口扶贫工作，主要是针对具体的农户，也就是让那些贫困的农户感受到党的温暖，而且，市委的要求很具体，包括农户要达到什么样的标准，才算是脱贫了，当然，我不反对搞好贫困村的基础设施建设，可是，现阶段，我们必须按照上级要求，对口扶持那些特别困难的农户。我抽时间到各乡镇去看了看，有些贫困的农户，家里非常困难，需要我们的帮助。所以，我以为，我们还是要按照上级党委的总体部署来开展工作。”

余民族的发言很短，不过，折射出来的信号令会议室里面特别安静，余民族已经将这件事情上升到是否服从上级党委领导的高度了，一个副书记，这样和书记说话，是什么意思，难道余民族不懂基本的官场规律吗，显然是不可能的。

“我认为余书记说的有些道理，下级服从上级，是我们党的民主集中制的基本要求，对口扶贫村工作，是省委和市委提出来的，而且，省委和市委都有具体的工作要求，我们县委就应该按照市委的要求，不折不扣完成上级下达的工作任务。”

“我同意余书记的意见。”

廖景林和侯宇说话的时候，没有看任何人，此刻，袁自立眯起了眼睛，看来，文山县的班子调整，远远没有袁自立想的那么简单，廖景林等人到文山县来，究竟肩负这怎么样的使命，现在还真不好说。

“很好，廖县长、余书记和侯县长都说出了不同的意见，其余同志还有没有不同的意见。”

“我同意袁书记的意见，省委、市委是提出了具体的要求，可是，文件中间还有一句非常关键的话，各地要结合自身的实际情况，文山县的实际情况是，两年前，这里还是省级贫困县，准备申报国家级贫困县，通过这两年的建设，文山县正在逐步走向富裕，可是，农村基础设施建设还很薄弱，以前的贫困，已经欠下了很多的帐，袁书记对口扶贫的意见，就是结合文山县的实际情况提出来的，不是什么不按照上级的要求办事。”

周义海的发言，很快引起了众多常委的共鸣，其余常委纷纷表态，支持袁自立提出的对口扶贫工作办法。

廖景林的脸色变得有些难看，他看了看袁自立，发觉袁自立根本就没有看他。

“大家说的都有道理，我是刚刚到文山县，可是，我认为，不折不扣执行上级党委的决议，是我们日常工作的基本要求，在按时完成上级党委交付的工作任务的基础上，我们可以考虑结合本地实际情况，致力于农村基础设施建设。”

“我同意廖县长的说法，我原来在市检察院工作，坚决执行上级的命令，依法办案是基本的职责要求，所以，我认为，县委应该严格按照市委的要求开展工作。”