他言，城内与四面关厢居民数十社，每社皆可建社兵五十名，以联防队为骨干、巡捕局为首领，整个城池内外可得社兵三千员。
这是只强大的力量，他们的钱缗米饼供给则由士绅商贾负担，有事登陴守御，无事团练习艺，三千员不饷之兵定可护卫城池周全。
同时他建议，即日起，在邳州城开始戒严，闭门清道，严查奸细，任何擅自通行者、动摇军心者、散布谣言者，杀！
又令富户不能出城逃亡，否则抄没其家产财帛，供应社兵。
苏成性许可，其实建社兵，何尝不是每个知县、知州的渴望，只是一般境内乡绅商贾势力大，阳奉阴违，没有非凡威望者难以实施。
但天杀星杨河就不同了，此人好杀，不分青红皂白，寻常士绅商贾见他，如老鼠见了猫，有他出面，再好不过。
果然杨大人出面组建社兵的消息传出，士绅商贾一片赞扬景从之声，他们踊跃出钱，百姓踊跃出力，再有联防巡捕为骨干，邳州城建立社兵之事极为顺利。
杨河也未放过邳州卫的漕运旗军，他们虽战斗力不行，但也有近千人数，也将他们编入城守的力量中。
对此，邳州卫指挥使孔传游向杨河亲切表示，誓与社兵兄弟一起，与邳州城共存亡。
他的小女儿孔德仪与杨大人视若亲弟的书童杨大臣定了亲，二者隐隐有亲家之意，这几个月来，孔传游一直在着力亲近杨河。
如此，邳州城的守卫兵力就多了四千人，加上戒严令颁布，不再流言纷纷，人心更定。
当然，对邳州可能的战事防守，杨河大人有自己不同的看法。
……
闰十一月二十七日，州衙二堂，会文馆内。
“下官以为，不能干守城池，当御敌于国门之外！”
会文馆内，杨河与知州苏成性、同知张奎祥、判官宋治圆、吏目陈泰安等人相坐。
屛风上挂着地图，杨河指着地图道：“年中时，下官建禹王山诸寨，扼守匪贼南下之路。倘若鞑虏真的南下，便可与当时断贼寇南下之路一样，在此将鞑子挡住，免得进入州境，生灵涂炭！”
众人沉默，知州苏成性道：“杨大人认为，丑虏真的会南下？”
杨河道：“很难说，有难民言，鞑虏占临清后，兵分五路，一路更南下兖州。倘若如此，他们顺着官道，可能还会攻占邹县，滕县，峄县等地。邳州就在峄县边上，很难说鞑虏占峄县后，会顺势进入邳州地界！”
众人神情凝重，杨河继续道：“所以下官认为，在禹王山寨与运河寨设防，挡住鞑虏兵锋，免得地方遭受荼毒。邳州乃漕运之地，河网密布，往昔通行都是行船，现在虽是封冻结冰，然水流不一，冰层有厚有薄，扼守要道后，鞑虏还能一路踏冰过来不成？”
苏成性等人仍是沉默，杨河说的道理他们也明白，邳州虽是漕运重地，但不是交通要地，通京大道走的是宿迁、郯城线，往日驿站也是坐船，现在河水结冰了，更无路可走。
鞑子可能南下，唯一道路就是走河堤，还走得艰难，杨河扼守禹王山寨与运河寨，确实可将鞑子挡在城池之外，只是……
同知张奎祥与吏目陈泰安都呆坐着，他们对军事了解不多，没什么发言权，判官宋治圆犹豫半响，则是道：“兵凶战危，下官认为，还是依城墙而守吧？”
“那城外的百姓怎么办？”杨河看了他一眼，“倘若只守邳州城池，不说各村各寨生灵涂炭，便是鞑虏长驱直入，进到城下，城外关厢都要毁于一旦！就算守住城池，四郊一片废墟，州衙有这个财力安置百姓么？”
宋治圆不语，苏成性皱着眉头，杨河瞟了他们一眼，他明白他们的心思，只要邳州城守住，他们管城外的百姓去死，只是这话不好说出口罢了。
而杨河也有自己的打算，依历史，清兵攻打邳州城的可能性不大，就算有小股的清兵哨骑，禹王山寨也足以挡住。特别这边到处河网湖泊，没有南北交通陆路官道，冬天各河还结了冰。
这冰层与水的盐度及凝结核含量有关，各地冰层厚薄不一，说清兵在某地渡过冰河可以，一直踏冰南下，那是在找死。所以对邳州城的安全，杨河是很放心的。
就算有个万一，他在禹王山寨与运河寨布置兵力，介时阻挡救援也容易。他要的是一个借口，一个野外乱跑的借口，此次作战他有自己的打算，他的大部分兵力不可能放在邳州城。
会文馆内一片难堪的沉默，良久苏成性道：“杨大人有把握在野外挡住鞑虏吗？”
他揉着自己额头，只觉头痛欲裂，清军可能南下邳州的阴影笼罩心头，让他内心沉甸甸的。
这不比流寇，这是凶名赫赫的鞑子，从边镇破口后，一直南下攻掠数千里，再一次打到山东，多少雄伟巨城，精兵强将不可挡。还不是第一次了，崇祯十二年时，清军就入济南，一省之城都被攻破，德王朱由枢、奉国将军朱恩赏等被俘。
所以杨河说要在野外阻挡清兵，年轻人勇气可嘉，但苏知州这心中，七上八下，丝毫把握也没有。
杨河道：“下官只能说，尽力而为！”
他看众人神情，安慰道：“其实老父母大可不必忧心，我邳州城有四千社兵旗军，防守力量充足，下官亦有数千兵马！反观鞑子，听说只一路南下兖州，又要分兵劫掠，就算他们入邳州，至多千余人，我众敌寡。就算丑虏凶悍，见势不妙，下官跑回城还是可以的。但能否在野外拒敌，为了邳州城的百姓，下官总要试试。”
苏成性叹息一声，杨河说的都是大义，他也不好阻挡，而且他说的有道理，清兵就算南下邳州，人数也不会多，不试试，怎么知挡得住挡不住？特别在杨河几次大败流寇，年轻气盛的情况下。
苏知州心中也有侥幸，希望杨河能在野外挡住，否则清兵打到城下，就算守住城池，关厢四郊一片废土，他苏成性事后也要焦头烂额。
他叹息说道：“就依杨大人方略，倘若事不可为，应及早回师，以州城百姓安危为上！”
杨河郑重应了，张奎祥、陈泰安仍不语，唯有宋治圆道：“下官还是那句话，兵凶战危，特别野外凶险，杨大人最好依城墙而守。”
杨河长笑起身：“生死有命，怕有什么用？兵凶战危、野外凶险，若怕，引颈受戮好了。”
他对苏成性作了一个揖：“下官这就去布置了。”
他扬长而去，望着杨河背影，众人都有些出神。
看杨河洒脱的样子，一时间知州苏成性竟有些羡慕，或许，自己真的老了。
……
说服了苏成性，杨河知道自己离出发的时间不远了。
此时他早准备完毕，特别进入闰月后，他趁各地结冰，让辎重队勘修了从运河镇到钟吾寨的小道，在可以走人的冰河上铺设茅草与木板，几个军寨还运送了充足的粮草器械，最后余下的，只是将领人员的安排。
除此倒还有一事，历史上一笔带过，但其实也很重要的史事。
那就是历史上的崇祯十五年十二月，小袁营的袁时中扬言相救鲁王，率兵东进凤皖至睢宁的事。
这当然是借口，小袁营活跃于豫东南、皖北一带，他们要去山东救鲁王，直接渡黄河就是，甚至从徐州走都非常近，绕个大圈子跑睢宁、宿迁作甚？所以打清兵救鲁王是假，率兵东进抢掠是真。
也因此到睢宁时，驻守宿迁县城的护漕防河参将古道行、总兵戴国柱战死凌城庙。
杨河很关注此事，他就要迎战清兵了，当然不希望后院着火。
好在哨探得知，凤阳府一带没有动静，未见袁时中兵马有东来迹象。
或许是睢宁几场大战，李过，张献忠等人大败消息传到袁时中耳中，东进有拦路虎，他就取消了绕个大圈子，跑到睢宁、宿迁一片“相救鲁王”的动作。
这让杨河放心不小，当然他不会掉以轻心，除了睢宁有社兵，他在新安庄会留有兵马，此时黄河封冻，过河支援也容易。